Партия и государство осуществляли курс на выравнивание уровня заработной платы и повышение ее в тех отраслях промышленности, где она особенно отстала. XII съезд партии указал, что общая политика заработной платы должна быть направлена на выравнивание средней заработной платы во всех отраслях промышленности, чтобы рабочие однородной или равноценной квалификации оплачивались везде приблизительно одинаково при действительной обусловленности индивидуальной заработной платы фактической выработкой. Съезд дал указание государственным и профсоюзным органам добиваться того, чтобы более благоприятная конъюнктура в отдельных отраслях промышленности шла на пользу «не только рабочим этой промышленности, но и рабочему классу в целом, повышая заработок в остальных отраслях, в первую голову в тяжелой индустрии и на транспорте»557. К концу восстановительного периода были до некоторой степени выравнены наиболее резкие отклонения в уровне заработной платы.
3. Новые формы трудовой активности рабочего класса. Рост производительности труда
Одним из решающих факторов, обеспечивших успешное восстановление промышленности СССР, была растущая трудовая активность и самоотверженность, энтузиазм и инициатива рабочих масс.
Великая Октябрьская социалистическая революция ликвидировала частную собственность на основные средства производства, изменился характер труда на национализированных предприятиях. Труд на себя и на общество создает условия для выработки у людей совершенно иного отношения к труду, чем при капитализме.
Переход к мирному хозяйственному строительству на основе новой экономической политики расширил возможности втягивания широких масс рабочего класса в практическое строительство советского хозяйства, приобщения рабочих к сознательному участию в организации социалистической промышленности, воспитания и обучения их делу управления производством в интересах быстрого восстановления и подъема экономики. Чтобы победить разруху, надо было, как указывал В. И. Ленин, «привлечь еще больше рабочих и трудящихся крестьян к управлению промышленностью и народным хозяйством вообще…»558
Восстановительный период ознаменовался ростом трудовой активности и творческой инициативы рабочих масс. В эти годы были рождены разнообразные формы участия масс в управлении производством. Многообразие форм проявления активности и инициативы трудящихся в строительстве социализма В. И. Ленин считал одним из важных условий успеха в работе. «Чем больше будет такого разнообразия, — писал он, — конечно, если оно не перейдет в оригинальничание, тем вернее и тем быстрее будет обеспечено… осуществление социалистического хозяйства»559.
Коммунистическая партия уделяла большое внимание вопросам вовлечения трудящихся масс на борьбу с хозяйственной разрухой, за восстановление и социалистическое переустройство промышленности, развивала инициативу и активность широких масс в управлении производством. Большую роль в этом деле призваны были сыграть профсоюзы, которые объединяли почти всех рабочих. Учитывая значение профсоюзов как школы коммунизма, партия постоянно укрепляла профсоюзы и поднимала их роль в деле вовлечения рабочего класса в хозяйственное строительство, намечала и осуществляла конкретные меры практического обучения рабочих управлять промышленностью.
С переходом на мирную хозяйственную работу изменились формы и методы работы профсоюзов. Главным в их деятельности стало воспитание масс и привлечение их к активному участию в хозяйственном строительстве, воспитание социалистического отношения к труду.
Основные массы рабочих проявляли энтузиазм и самоотверженность в борьбе за восстановление промышленности. В самое трудное время хозяйственной разрухи и голода повсеместно проводились массовые коммунистические субботники и воскресники по заготовке топлива, ремонту оборудования и т.д. В Москве с марта по июнь 1921 г. в субботниках участвовало около 236 тыс. человек. Они выгрузили и погрузили 3138 вагонов, отремонтировали 257 паровозов и 97 вагонов, заготовили 13 203 сажени дров, сшили 40 145 штук белья и 1250 пар обуви560. В первую половину 1921 г. на промыслах Баку состоялось свыше 200 субботников, во время которых было добыто 400 тыс. пуд. нефти561. В Донбассе только в феврале 1921 г. состоялось 250 субботников и воскресников. Участники вседонецкого воскресника 5 мая 1921 г. дали стране миллион пудов угля562.
На передовых предприятиях страны создавались ударные группы. Наибольшее распространение они получили в металлообрабатывающей и каменноугольной промышленности. Ударные группы сыграли значительную роль в преодолении разрухи в промышленности и в заготовке топлива. Так, ударная группа рудника им. Парижской коммуны в Донбассе в «Неделю труда» добыла 13 640 пуд. угля, а шахта № 19 Рутченковского куста за месяц дала 35 тыс. пуд. угля563. Возникновение ударных групп явилось выражением нового, социалистического отношения к труду, новой дисциплины труда.
В начале 1921 г. на крупных предприятиях страны по инициативе масс возникают новые формы производственной активности рабочего класса: производственные ячейки при фабзавкомах, технические совещания при заводоуправлениях, производственные кружки и конференции и т.д. Эти новые формы участия рабочих в управлении производством сыграли свою роль в улучшении работы предприятий, но в первые годы восстановительного периода они не стали постоянной и действительно массовой формой работы. Они охватывали лишь передовые, наиболее культурные и политически сознательные слои рабочего класса.
Основной формой привлечения рабочих масс к решению вопросов организации производства и труда, к управлению промышленностью в рассматриваемые годы явились производственные совещания на фабриках и заводах. Они возникли еще в начале восстановительного периода, но не получили в то время широкой поддержки рабочих масс564. Массовое развитие производственных совещаний отмечалось в 1924—1925 гг. Рост промышленного производства, консолидация рабочего класса, улучшение его качественного состава, повышение материального благосостояния — все это создавало необходимые условия для общего подъема трудовой и политической активности трудящихся масс. «Рабочие массы, — писала «Правда» 30 сентября 1924 г., — зашевелились и начинают интересоваться вопросами промышленной жизни гораздо больше, нежели это было до сих пор. Этот интерес рабочей массы, ее желание проявить широкую самодеятельность выражаются в организации производственных совещаний на предприятиях».
Коммунистическая партия поддержала и возглавила инициативу масс, направляла ее на решение важных народнохозяйственных задач. XIII съезд партии (май 1924 г.) отметил, что в условиях общего подъема страны «оживление и дальнейшее усиление работы производственных совещаний» имеет особое значение565. Деятельность производственных совещаний обсуждалась на областных, окружных партийных конференциях, на заседаниях пленумов партийных комитетов. При партийных комитетах создавались комиссии по изучению, обобщению и распространению опыта производственных совещаний. Постановлением Оргбюро ЦК РКП(б) от 13 апреля 1925 г. «О работе производственных совещаний и производственных конференций» намечалась конкретная программа их дальнейшей деятельности. Наряду с выявлением и устранением незначительных недочетов, совещания должны заниматься «вопросами существенного улучшения производства в целом, поднятия всего заводского хозяйства и удешевления продукции». Оргбюро ЦК РКП(б) признало необходимым усилить внимание к отдельным предложениям рабочих, направленным к улучшению производства, поощрять эти деловые предложения и более полно премировать технические изобретения рабочих566. Непосредственное руководство работой производственных совещаний должно быть сосредоточено в фабзавкомах, в лице их производственных комиссий; партийная ячейка должна осуществлять политическое и организационное руководство через фракции фабзавкомов.
Исследуемый период был временем становления производственных совещаний, временем поисков организационных форм их работы. В августе 1924 г. ЦКК — НК РКИ и ВЦСПС разработали положение о производственных совещаниях567. Производственные
