военной службе.
4) Исходя из мобпотребности военнообязанных в возрасте от 27-летнего и до 32-летнего возраста составляют запас 1 разряда, а военнообязанные старше 32 лет и до 40 лет – запас 2 разряда.
Установление 6-летнего срока действительной военной службы, по мнению Оргмобупра, диктуется следующими соображениями: для кадровых частей – необходимостью приписки к частям, имеющим уже в своем составе два возраста, еще четырех возрастов – в виде мобразницы; для терчастей – необходимостью сужения районов комплектования их. При этом излишки новобранцев Оргмобупром учитываются в общем расчете возрастов, потребных для развертывания первоочередных частей.
Деление запаса на два разряда проводится, исходя из расчета мобпотребности, и для развертывания армии, и для укомплектований военного времени, причем Оргмобупр считает возможным запас 1 разряда ограничить 32-летним возрастом.
Таким образом, запас строится им исключительно по возрастному принципу.
Вместе с сим Оргмобупр дал справку, что если не включать в состав активного резерва излишков новобранцев, обученных вневойсковым путем, то при мобилизации придется поднять 8-12 возрастов, т.е. до 31-35 лет.
При обсуждении этих различных точек зрения в комиссии, большинство последней пришло к следующим выводам:
1. Под понятие состояния на действительной военной службе не может быть подведено участие в сборах по вневойсковой подготовке, так как в этом случае пришлось бы распространить правовые положения красноармейцев действительной военной службы и на граждан, только изредка привлекаемых к учебным сборам.
Термин этот применим лишь к категории военнообязанных, находящихся в рядах кадровых и территориальных войск, являющихся в условиях мирного времени действительной вооруженной силой в руках правительства.
В силу этого предложение Оргмобупра считать военнообязанных, приписанных к кадровым частям и находящихся в излишке новобранцев до 27-летнего возраста на действительной военной службе, неприемлемо.
Также было отклонено по политическим соображениям и целесообразности предложение – продлить срок службы в территориальных частях с 5 до 6 лет.
2. Установление точной системы запасов в объективных условиях строительства наших вооруженных сил, когда мы находимся в стадии перехода на милиционную систему и имеем наряду с все более и более увеличивающимся числом территориальных войсковых соединений значительное число кадровых, когда мы только еще приступаем к организации вневойсковой подготовки, комиссия признает преждевременным.
К выявлению этого вопроса в Кодексе надлежит подойти с особой осторожностью и так составить соответствующую главу, чтобы Военное ведомство, не нарушая общей системы, могло бы проводить в жизнь те или другие свои мобилизационные планы.
С принципиальной точки зрения комиссия признает необходимым выделение в особую категорию группу запасных, потребную для развертывания армии до штатов военного времени, причем эта группа (активный резерв) в силу основных положений нашей милиционной системы должна строиться не по признаку обученности, а по возрастному признаку. Однако реальная действительность переживаемого армией момента такого способа укомплектования армии на случай войны в ближайшие годы не допустит. Пока не будет прочно организовано вневойсковое обучение, активный резерв будет создаваться лишь за счет военнообязанных, прошедших обучение в кадровых и территориальных войсках.
Отсутствие определенных данных о времени введения вневойскового обучения среди остатков новобранцев и запасных, а также расхождение между Строевым управлением и Оргмобупром в цифрах, определяющих мобпотребность, не дают возможности в настоящее время определить, какие именно возраста должны быть включены в активный резерв.
Ввиду этого комиссия признала более правильным ограничиться лишь делением всего запаса на две очереди, причем в первую очередь включить военнообязанных до 32-летнего возраста, что, по расчетам Оргмобупра, охватывает собою потребность в людях как для развертывания армии, так и для укомплектования в первые периоды войны.
При таком решении вопроса нисколько не исключается возможность в дальнейшем, когда дело вневойсковой подготовки будет поставлено на прочные основания, запас первой очереди разделить еще на две категории – на активный резерв и собственно запас.
3. Что касается мнения Строевого управления, что программу обучения излишка новобранцев можно рассчитывать на ближайшие годы лишь на 3-4 месяца, то большинство комиссии, придавая особое значение вневойсковому обучению, согласиться с этим не признало возможным.
Последним спорным вопросом в системе службы является определение возраста.
Большинством комиссии принят возраст в 21 год, исходя из того, что при сокращенных сроках службы и большой нагрузки от рядового состава РККА потребуется физическая устойчивость. Принимая же во внимание понижение физического уровня населения СССР в результате империалистической и гражданской войн, голода и эпидемий, при понижении призывного возраста возникают опасения, что РККА будет пополняться элементом мало устойчивым, что поведет к усилению заболеваемости и выбраковке уже в процессе службы и будет увеличиваться контингент лиц, коим предоставляются отсрочки по невозмужалости. Кроме того, для военно-допризывной подготовки привлекается более возмужалый возраст – достигший 19 лет.
Изложенное мнение подтверждается и Военно-санитарным управлением РККА.
Докладывая все вышеизложенное, прошу утвердить решение, принятое большинством комиссии.
Председатель комиссии
РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 162. Л. 439-445. Подлинник.
№76 Из протокола №19 заседания президиума РВС СССР о системе службы в РККА и Флоте
2) Срок действительной военной службы для всех частей, как кадровых, так и территориальных, установить 5 лет, считая начало службы с 21 года.
3) По окончании действительной военной службы все военнообязанные зачисляются в запас РККА и РККФ, делящийся на 2 очереди.
4) Категория допризывников не считается состоящей на действительной военной службе.
5) Комиссии т. Петина на основании этих принципиальных положений немедленно разработать соответствующий проект положения для внесения в правительство и представить на рассмотрение президиума РВС Союза к следующему заседанию.
6) Поручить Штабу РККА и Главному управлению РККА, исходя из принятия положений, в кратчайший срок разработать план практических мероприятий.
