Совет Народных Комиссаров
Утвердить под председательством тов. Троцкого Реввоенсовет СССР в следующем составе:
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров СССР
Управляющий делами
Секретарь
Москва, Кремль, 28 августа 1923 г.
РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1889. Л. 45. Типографский экз.
№4 Циркулярное письмо председателя РВС СССР командующим войсками округов и фронтов «об основных мероприятиях по Военному ведомству»
Настоящее письмо рассылается в целях возможно более точной и краткой информации комвойсками и членов РВС округов и фронтов с обшей работой по Военведу.
Революционный военный совет Республики рассчитывает, что систематическая информация (предполагается ежемесячная) об основных мероприятиях по Военведу, как проведенных, так и намеченных к проведению в жизнь, обеспечит единство выполнения основных задач Военного ведомства и усилит связь центра с местами.
Это письмо – первый опыт со всеми естественными недостатками первого опыта. РВСР просит сообщить о тех изменениях и дополнениях, которые желательно было бы внести в письмо на следующий месяц.
Письмо подлежит возвращению с распиской на нем прочитавших командующего войсками и членов РВСов**.
Заместитель председателя Реввоенсовета Республики
* Номер и дата препроводительного к циркуляру письма, подписанного Э.М. Склннским (экземпляр № I).
** Предложение вписано рукой Э.М. Склянского. Им же в верхней части листа написано: «Экземпляр № I».
*** Циркуляр был послан командующему войсками Западного фронта М.Н. Тухачевскому, врио командующего войсками Петроградского ВО В.И. Шорину. командующему войсками Западно-Сибирского ВО Н.Н. Петину, командующему войсками СКВО К.Е. Ворошилову, командующему войсками Туркестанского фронта С.А. Пугачеву, командующему ККА А.И. Егорову, командующему 5 Краснознаменной армией И.П. Уборевичу, командующему войсками Украины и Крыма М.В. Фрунзе.
Международно-политическая ориентировка рисует сложную, неустойчивую обстановку. Специально военная ориентировка дает сведения о все увеличивающемся росте вооружения наших врагов и об усилении значения специальных технических средств, в первую очередь авиации и химии.
Выводы отсюда очень сложны. Они никоим образом не должны и не могут уложиться в единую формулу, выражающую «Сущность» наших военных задач в ближайшее время. Наша военная политика должна иметь сейчас активно выжидательный, оборонительный, подготовительный характер.
Мы должны обеспечить за нашей военной идеологией, за нашими методами и нашим аппаратом такую упругую гибкость, которая позволяла бы нам при всяком повороте событий сосредоточить главные силы на главном направлении.
Существо плановой работы состоит в поддержании и развитии необходимой пропорциональности составных элементов военного дела. В этой области по установлению соответствия между человеческим составом, техникой и аппаратом управления уже проделана большая работа. Но в структуре армии имеется еще немало критически непродуманного и непроработанного наследия эпохи импровизации, работы наспех и на глаз. Нам надо еще много работать, чтобы сравняться со «[у]стройством и регулярством» армий капиталистических государств.
Совершенно очевидно, что когда бы ни обрушился на нас удар войны, мы окажемся наилучше подготовленными, если предшествующая наша работа велась по плану. Здесь мы вплотную подходим к внутреннеполитической ориентировке. Она характеризуется тяжелым хозяйственным положением СССР с намечающимся подъемом. Хозяйство страны возрождается. Есть все основания рассчитывать, что этот процесс получит дальнейшее развитие и что темп его будет в ближайшие годы возрастать и военный бюджет будет увеличиваться в скромной, но твердой прогрессии.
Эту бюджетную перспективу с тщательным учетом действительных возможностей, допуская скорее преуменьшение, чем преувеличение ресурсов страны, мы должны положить в основу нашего военного и военно-промышленного плана. Нужно соблюдать необходимую пропорциональность между разными отраслями военной промышленности как в отношении текущего снабжения армии, так и в отношении мобилизационных запасов. Следовательно, план текущего строительства армии и план мобилизации и развертывания армии на случай войны должны быть согласованы с планом развертывания военной промышленности, а этот последний не может не быть составной частью общесоюзного плана в целом.
Разумеется, всеохватывающий, универсальный, административно-проводимый план нам не по силам. Действительный социалистический хозяйственный план возможен только в результате длительного подготовительного хозяйственного опыта на основах национализации, непрерывных усилий практического согласования работы разных отраслей хозяйства и правильного учета результатов. Мы не можем требовать сейчас от хозяйства Союза непосильных жертв. Нам надо, чтобы темп планового военного строительства, доведенных до максимума, соответствовал бы в то же время основному темпу хозяйственного развития Союза. Нарушение соответствия в этом деле означало бы подрыв обороноспособности Союза.
На изложенных выше основаниях нами должны быть выполнены следующие конкретные задачи по военному строительству:
1) Создание кадров будущей армии военного времени. Сюда входит подготовка имеющейся шестисоттысячной армии, которую приходится рассматривать прежде всего как кадр армии военного времени, и максимальная по качеству и количеству отработка запаса военнообязанных.
2) Строго продуманная, рассчитанная и организационно подготовленная разработка правильной системы мобилизации и укомплектования. Разработка этой системы должна вестись в зависимости от всех особенностей СССР и от возможного направления неприятельских ударов.
