6. Связь со многими гражданскими и военными учреждениями при слиянии техкомов упростится.
7. Облегчится при слиянии координация работы, времени, отпадет затруднительное согласование вопросов (объединенные заседания по взрывчатым веществам, тракторным вопросам, газоубежищам и т.д.)
8. При разъединенных техкомах вопросы взаимной кооптации работников затруднительны, внутри одного комитета это осуществляется легко.
9. При едином техкоме легче разрешится вопрос с недостатком в СССР высококвалифицированных специалистов.
10. Единый техком будет органом более мощным и авторитетным, облегчит его работу и связь с научными и промышленными силами страны, а также с командованием.
Общее сокращение личного состава комитетов и полигонов выразится цифрой около 160 человек и даст до 150 000 – 170 000 руб. экономии. Таким образом, вся реорганизация даст:
а) сокращение должностей двух помощников Начснаба РККА – 2 ч [ел]. – 4046 руб.;
б) объединение моботделов довольст[вующих] упр[авлений] и создание моб[илизационного] управления Начснаба РККА – 10 ч[ел]. – 13 750 руб.;
в) уничтожение Военно-строительного упр[авления] – 25 ч[ел]. – 35 000 руб.;
г) объединение техкомов и полигонов – 150 000 – 170 000 руб.
А в общем достигается сокращение около 200 человек и экономия в средствах около 220 000 руб. в год.
Если Вам угодно будет согласиться с вышеприведенными в докладе соображениями, испрашиваю разрешения на внесение соответствующего доклада в РВС СССР.
Вр. заместитель начальника снабжений РККА Лукин
Начальник мобилизационного отдела Начснаба РККА [Подпись неразборчива]
РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 501. Л. 635-637. Подлинник.
№35 Материал для доклада РВС СССР в СНК СССР о тяжелом материальном положении комполитсостава РККА*
Июнь 1924г**
Строго секретно
Лично
Подлежит возврату
К вопросу о материальном положении Кр[асной] Армии В первой половине настояшего года Красная Армия пережила ряд кризисов, обусловленных ее тяжелым материальным положением, вызываемым крайней урезанностыо военного бюджета СССР. Были кризисы вещевого довольствия, топливный и частично – денежного довольствия.
Первый кризис*** привел к определенному понижению настроения красноармейцев и вызвал ряд случаев группового нарушения дисциплины (в ЛВО, ЗапВО) , что особенно выявилось к моменту увольнения 1901 года. Только оставлением значительного количества первосрочного обмундирования на увольняемых отрицательные последствия кризиса удалось несколько сгладить.
Топливный кризис при размещении частей Кр[асной] Армии в плохо ремонтированных помещениях создал в холодные месяцы (январь-февраль) совершенно ненормальные условия быта кр[асноармей]цев. Достаточно отметить массу фактов, когда в казармах температура доходила до нуля и ниже (6, 33, 34, 37 стр., 7 кав. див.). Невозможность изжить недостаток топлива вследствие ограниченности финансовых ресурсов Кр[асной] Армии вынудила последнюю эту тяжесть «перетерпеть». Помощь местных соворганов не могла смягчить этого кризиса и не всюду оказывалась. Материальное шефство в настоящее время ликвидировано.
* На документе имеется помета М.В. Фрунзе «С[мотрел]. К делу. М.Ф.». Документ не имеет подписи, но наличие пометы М.В. Фрунзе позволяет говорить о его подлинности.
** Датируется по содержанию документа.
*** Здесь и далее курсивом выделенные слова в тексте доклада подчеркнуты.
Недочеты в области денежного довольствия, выражавшиеся в мизерности окладов жалованья, массовом запоздании в его выдаче (можно указать факты по Туркфронту, где, напр[имер], в 11 кавдивизии в апреле не было выплачено жалованье за ноябрь-декабрь 1923 г.) особенно тяжело отразились на кадровом составе армии, ее командном и политическом составе. Положение некоторых категорий этого состава (средний и младший) было невыносимым: задержки в уплате жалованья, семейных денег приводили к массовым крайне отрицательным явлениям в области быта и политико-морального состояния, как то задолженность комполитсостава у частных торговцев, продажа им вещей на рынках, проституция жен комполитсостава, эпидемия самоубийств на почве материальной необеспеченности, преступность, физическое истощение комполитсостава и т. д.
Приводимый ниже фактический и цифровой материал достаточно ярко иллюстрирует указанные явления. Подив 9 (СКВО) доносит: «Если холостой комсостав еще кое-как перебивается, то с семейным дело обстоит гораздо хуже, а семейного комсостава в дивизии 40%. По общему подсчету, для питания семьи из 3 лиц при получении одного пайка необходимо прикупать продуктов на 30-40 руб. в месяц».
В результате такого положения задолженность комполитсостава, как сообщает ПУ УВО, «почти поголовно достигает 80 %, а иногда доходит до 300-400 % получаемого оклада. Замечаются не единичные случаи, когда на улице в районе части должника-командира ловят частные торговцы – кредиторы, а проходящий обыватель язвит, что «защитники наши задолжались».
81 дивизия отмечает, что очень часто приходится видеть на рынке лиц комсостава, продающих свои вещи. Жены комполитсостава 11 кавдивизии Туркфронта (где, как указывалось, положение особенно тяжело) занимаются проституцией, чтобы добыть пропитание семье. Во 2-й кавдивизии (СКВО) военком хлебопекарни покушается на самоубийство, не будучи в состоянии вынести того, что его жена ввиду тяжелого материального положения, занимается проституцией и самогоноварением.
Самоубийства, принявшие эпидемический характер в Кр[асной] Армии за первую половину с.г., в значительной мере вызываются тяжелым материальным положением военнослужащих: из 132 выясненных случаев (первая треть года) 80 так или иначе вызваны этим мотивом (всего случаев 239)[68].
Особенно резко выражено упадочное настроение (попытки к самоубийству комполитсостава на почве тяжелых бытовых условий) в 3 Кавк. стр. дивизии, находящейся в Армении. Там нередки заявления партийцев, что «самоубийство – наш удел», и там же анкетирование партийцев отмечает, что мысль о самоубийстве появилась у 31 чел. из 114 (преимущественно на почве материальной необеспеченности – у 15 чел.).
Председатель военколлегии Верхсуда СССР подчеркивает, что должностные и хозяйственные преступления в Кр[асной] Армии, составляющие 22,2% всех преступлений за январь-апрель с.г., вызываются недостаточной материальной обеспеченностью низшего и среднего комадмсостава. Даже среди комиссарского состава из общей суммы проступков 21,4 % приходятся на «преступления по
