Строительное Министерство сидит наверху кучи, как было иллюстрировано в главном скандале 1990-ых годов, когда было выявлено, что влиятельное лицо парламента Кэнемэру Шин получил больше $50 миллионов.
'Власть',- сказал Мао Цзэдун, - «возникает из дула оружия». В Японии еще большая власть возникает из издания правил и разрешений. Правила существуют в каждой области и в изумляющем разнообразии, большинство из них в форме неопубликованных «административных руководств». Как Вы узнаете, каковы правила? Только, поддерживая тесную связь с правительственными чиновниками через практику сеттаи, «угощая на широкую ногу». Сеттаи не только предлагает дорогую еду, но простирается в туманную область, которую большинство других передовых стран назвало бы взяточничеством на высоких уровнях: свободные членства гольф-клуба, использование корпоративных автомобилей и денежные подарки.
Отделы, находящиеся ниже в пищевой цепочке, должны приправить специями тех, кто выше, что также требует практики чиновников сеттаи. Правительственные бюрократы тратят миллиарды иен каждый год, чтобы на широкую ногу угостить функционеров из других агентств. В этом богатом потоке фондов взяток они нашли способы мыть золотоносный песок – сверхсоставление счетов и взимание средств за фиктивные поездки и несуществующие функции, которые стоят префектурным правительствам миллионов долларов в год.
Только у бюрократов есть власть выдавать разрешения, и разрешения
