Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

и служащих совхозов и МТС, сельской интеллигенции, перестройка быта колхозной деревни предъявили более высокие требования к советской торговле, в первую очередь к потребительской кооперации, являвшейся основной торгующей системой на селе. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 сентября 1935 г.¹¹⁴⁰ деятельность потребительской кооперации была сосредоточена на сельской торговле и заготовках, а государственной торговли — на снабжении городов.

После реорганизации потребительской кооперации у нее оставалось 110,8 тыс. розничных торговых предприятий, главным образом на селе. Ее организационная сеть, по данным на 1 января 1936 г., состояла из 25252 сельпо и 485 горпо, объединенных в 2408 районных и окружных союзов, число пайщиков составляло 40837 тыс. человек¹¹⁴¹.

Размежевание функций обслуживания городского и сельского населения между государственной и кооперативной торговлей полностью оправдало себя и способствовало развитию розничного товарооборота, повышению качества торговли в городе и особенно в деревне.

В результате реорганизации торговли значительно изменилось соотношение государственной и кооперативной торговли в розничном товарообороте. Удельный вес государственной торговли во всем розничном товарообороте страны повысился в 1935 г. до 77%, а удельный вес кооперативной торговли снизился до 23%, в том числе потребительской кооперации — до 20%. Однако благодаря сосредоточению работы потребительской кооперации на обслуживании колхозов и колхозников сельская торговля в дальнейшем значительно улучшилась¹¹⁴².

Основное место во всей государственной торговле заняла в этот период система Наркомвнуторга СССР, которой была передана не только городская сеть потребительской кооперации, но и сеть орсов, ликвидированных в 1936—1937 гг. в связи с отменой карточной системы снабжения и переходом к открытой торговле. Сохранены были специальные формы торговли в виде так называемых продснабов лишь на транспорте, в лесной, торфяной, золото-платиновой промышленности в силу специфических особенностей обслуживания рабочих и служащих этих отраслей.

В связи со значительным расширением системы Наркомвнуторга и в целях развития местной инициативы была произведена частичная децентрализация руководства этой системой. В соответствии с постановлением СНК СССР от 19 января 1936 г. «Об управлении городской торговой сетью системы Наркомвнуторга СССР»¹¹⁴³ на местах были созданы розничные торговые организации государственной торговли («торги»), непосредственно подчиненные наркомвнуторгам союзных республик и местным отделам торговли при Советах депутатов трудящихся. В зависимости от объема товарооборота эти торги создавались по территориальному признаку (полностью обслуживая республику, область, район, город) или по товарному (для торговли пищевыми или промышленными товарами, смешанным ассортиментом и т.д.).

В ведении Наркомвнуторга СССР была сохранена сеть специализированных продовольственных магазинов, объединенных во всесоюзные конторы «Гастроном» и «Бакалея», а также крупные универсальные магазины системы Главунивермага. Кроме того, в составе Наркомвнуторга СССР находились всесоюзные объединения «Военторг», «Курортторг» и др., обслуживающие специальные контингенты потребителей.

Наряду с системой Наркомвнуторга, объединения Наркомлегпрома, Наркомпищепрома, Наркомтяжпрома открыли в городах фирменные магазины тканей, табачных изделий, мясных и молочных продуктов, рыбных товаров, изделий химической промышленности, электротехнической промышленности и т.д.

Товарооборот государственной торговли быстро увеличивался. Если в 1935 г. розничный товарооборот всей государственной торговли (с учетом оборота торговой сети, принятой от потребительской кооперации) составлял 63,1 млрд. руб., то в 1937 г. — уже 92,8 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет). Еще быстрее возрастал кооперативный товарооборот: с 18,6 млрд. руб. в 1935 г. до 33,1 млрд. руб. в 1937 г.¹¹⁴⁴ Благодаря более быстрым темпам роста оборота кооперативной торговли удельный вес ее во всем розничном товарообороте после 1935 г. снова начал возрастать.

Значительное увеличение централизованных рыночных фондов и местных товарных ресурсов, направлявшихся для продажи сельскому населению, а также некоторое улучшение работы потребительской кооперации в деревне явились важными факторами роста розничного товарооборота в деревне и сближения уровня сельского и городского товарооборота. Если до 1935 г. темпы роста сельского товарооборота отставали от городского, то после отмены системы нормированного снабжения и организационной перестройки потребительской кооперации темпы роста розничного товарооборота на селе обгоняют прирост городского товарооборота (таблица)¹¹⁴⁵.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли (включая общественное питание) в 1932—1937 гг. (в ценах соответствующих лет)

Год	Всего, млрд. руб.	В том числе				Удельный вес во всем товарообороте
		в городах и поселках городского типа		в сельских местностях		города	села
		млрд. руб.	% к предшествующему году	млрд. руб.	% к предшествующему году
1932	40,4	27,6	—	12,8	—	68,3	31,7
1933	49,8	35,2	127,5	14,6	114,0	70,7	29,3