народного хозяйства и дальнейшее повышение материального и культурного уровня жизни народа. Этот план значительно превышал задания первой пятилетки. Так, объем капитальных работ по всему народному хозяйству должен был в 2,6 раза превысить соответствующие показатели первого пятилетия; предусматривалось увеличение промышленной продукции более чем в 2 раза по сравнению с 1932 г. и в 8 раз по сравнению с довоенным уровнем1158.
Эти задачи определили и финансовую программу второй пятилетки: намечавшийся объем ресурсов должен был достигнуть 410,5 млрд. руб.1159, т.е. почти в 3,5 раза больше, чем в первой пятилетке. Соответственно возрастали и планируемые на второе пятилетие размеры расходов, особенно на финансирование народного хозяйства и социально-культурные мероприятия.
На исполнении финансовой программы второй пятилетки сильно сказалось обострение международной обстановки. Расходы на оборону составили около 47 млрд. руб., т.е. намного больше, чем в первой пятилетке, и значительно больше, чем было первоначально намечено по финансовой программе второго пятилетия.
Приведем основные статьи финансовой программы второй пятилетки1160:
Млрд. руб | |
---|---|
Мобилизация ресурсов | |
Накопления обобществленного хозяйства (с учетом снижения цен) | 273,0 |
Амортизационные отчисления и прочие доходы | 37,9 |
Привлечение средств населения | 44,6 |
Направление ресурсов | |
Финансирование народного хозяйства | 221,4 |
Финансирование культурно-бытовых мероприятий (без затрат хозорганов на подготовку кадров). | 75,4 |
Расходы на управление и оборону | 19,0 |
Расходы по государственным займам и прочие расходы | 25,7 |
Рост национального дохода обеспечил и высокие темпы роста доходов государственного бюджета. За вторую пятилетку они составили 383,5 млрд. руб., а за первую — 91,3 млрд. руб. (включая средства соцстраха). Расходы государственного бюджета составили за вторую пятилетку 370 млрд. руб., а за первую — 90,2 млрд. руб. Огромные средства были ассигнованы на нужды народного хозяйства; на социально- культурные мероприятия было израсходовано за вторую пятилетку 93,7 млрд. руб., а за первую — всего лишь 20,2 млрд. руб.
Задачи развития народного хозяйства, дальнейший подъем культуры, неуклонное повышение народного благосостояния, а также всемерное укрепление обороноспособности страны в условиях нарастающей военной угрозы в годы второй пятилетки требовали соответствующего увеличения финансовых ресурсов. Вместе с тем в ходе осуществления этих задач, в планомерном развитии народного хозяйства по законам расширенного социалистического воспроизводства создавались условия, обеспечивающие рост социалистических накоплений, а следовательно, и укрепление финансовой базы Советского государства.
В рассматриваемый период все более возрастала роль доходов от социалистического хозяйства — основного ресурса, питающего государственный бюджет СССР. Особенно значительно росли доходы бюджета за счет налога с оборота и отчислений от прибылей, поступающих от государственных предприятий и организаций (в млрд. руб.)1161:
Вид дохода | 1935 г. | 1936 г. | 1937 г. |
---|---|---|---|
Налог с оборота | 52,2 | 65,8 | 75,9 |
Отчисления от прибылей | 3,3 | 5,3 | 9,3 |
Рост налога с оборота был вызван увеличением выпуска продовольственных и промышленных товаров. Так, в 1937 г. было выпущено мяса на 68,1% больше, чем в 1932 г., колбас и копченостей — на 308,9, масла животного — на 158,7, сахара-песку — на 192,3, льняных тканей — на 113, шелковых тканей — на 174% и т.д.1162 При этом надо иметь в виду и такие