добычу топлива за пятилетие в 2 раза при повышении удельного веса угля.
Важную роль играла разработка баланса электроэнергии, что определялось задачами развертывания технической реконструкции всех отраслей народного хозяйства. Общая потребность народного хозяйства в электроэнергии на конец пятилетия была определена в размере 38 млрд. квт-ч, что в 2,8 раза превышало расход электроэнергии в 1932 г. Учитывалось значительное увеличение электроемких производств, дальнейшее внедрение электропривода в промышленности, перевод на электрическую тягу наиболее грузонапряженных участков железных дорог, увеличение электроснабжения сельскохозяйственного производства, рост потребления электроэнергии на коммунальные нужды.
В связи с решением крупных задач в области народного потребления большое внимание при подготовке плана второй пятилетки уделялось балансам предметов потребления и прежде всего соотношению рыночных и внерыночных фондов промышленных и продовольственных товаров. Удельный вес рыночных фондов государственной и кооперативной торговли намечалось увеличить до 83,8% в 1937 г. против 73,4% в 1932 г.
В плане по труду были разработаны ориентировочный баланс трудовых ресурсов и баланс использования рабочей силы в городах. В отличие от первой пятилетки, когда центральной проблемой труда была ликвидация безработицы и скорейшее вовлечение излишних трудовых ресурсов деревни («аграрное перенаселение») в общественное производство, во второй пятилетке решающее значение приобрели вопросы более эффективного использования рабочей силы. В соответствии с этим планирование численности рабочих производилось в соответствии с намечаемым ростом производительности труда.
Финансовый баланс планировался с целью укрепления финансовых связей в народном хозяйстве, усиления роли финансов в деле перераспределения национального дохода в соответствии с основными задачами второго пятилетия.
При составлении отраслевых и районных пятилетних планов и для проверки каждого их варианта широко использовался балансовый метод. Вследствие того, что размещение производительных сил требовало перераспределения накоплений в пользу новых районов, Госплан СССР дал указание подсчитать общий баланс накопления в каждом районе и отрасли и установить, какие части необходимых вложений могут быть покрыты собственными накоплениями, какие могут быть переданы государственному фонду или должны быть из него получены. Особое внимание обращалось на баланс строительных материалов, учитывая необходимость максимального покрытия потребностей капитального строительства местными ресурсами. При проверке районных планов разрабатывались балансы рабочей силы и кадров, особенно в новых районах, балансы продовольственного и товарного покрытия. Все эти балансы должны были служить средством установления правильной экономической зависимости между отдельными отраслями промышленности внутри данного района и по отношению к народному хозяйству страны в целом.
Дальнейшее развитие получила разработка баланса народного хозяйства как метода анализа и синтетической увязки основных показателей плана. В отчетном балансе народного хозяйства определилась система показателей и балансов общественного продукта и национального дохода, которые использовались в последующих работах по балансу. Наиболее полно были охвачены проблемы баланса производства, потребления и накопления общественного продукта, которые исходили из балансов отдельных продуктов промышленности и сельского хозяйства. Одновременно с формированием отчетного баланса народного хозяйства развивались работы по плановому балансу. Со времени первого пятилетнего плана в практику работы Госплана было введено исчисление национального дохода и его использования на накопление и потребление. При подготовке второго пятилетнего плана вопросы планирования национального дохода рассматривались в специальных комиссиях Госплана по производству, распределению национального дохода, накоплению и потреблению. Проектировки в области планирования национального дохода, как отмечалось в материалах по второй пятилетке, играли роль высшего синтеза в деле планирования для обобщения частных проектировок и общей проверки отдельных разделов плана. Была поставлена задача превратить эти отдельные балансы по производству и распределению национального дохода в систему баланса народного хозяйства с использованием работы по отчетному балансу.
В целом разработка системы плановых балансов во второй пятилетке позволила осуществить всесторонний социально-экономический анализ важнейших количественных и качественных связей в народном хозяйстве, факторов развития общественного производства, проверить основные пропорции расширенного социалистического воспроизводства, распределения и перераспределения национального дохода.
Балансовый метод повышал эффективность и научную обоснованность планирования и вместе с этим уровень пропорциональности в развитии всего народного хозяйства.
В широком применении балансового метода выразилось совершенствование методологии планирования во второй пятилетке и значительное повышение научной обоснованности планов. отдельных рекордов к массовым достижениям. В результате движения новаторов производства были далеко превышены технические нормы и
