влиянием, богатством: профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями, высшие государственные служащие.
Существование элиты обусловлено следующими факторами:
– психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
– наличием закона разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;
– значительностью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;
– обширными возможностями использования управленческой деятельности в целях получения социальных привилегий (так как подобная деятельность напрямую связана с распределением ценностей);
– невозможностью осуществления всеобъемлющего, тотального контроля за политическими руководителями;
– аполитичностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Главная задача политической элиты – создание устойчивого равновесия политических сил, формирование стабильного и эффективного режима (политической системы общества), разработка и обеспечение стратегического курса эффективного, конкурентоспособного и демократического развития. По мере развития общества требования к уровню его управления, в том числе и к качеству политических элит, возрастают. Некоторые страны, не обладая значительными природными ресурсами (Япония, Гонконг и др.), под руководством эффективной национальной элиты и в силу ее рационального управления добиваются значительных успехов в своем развитии. В то же время некоторые страны со значительными ресурсами в силу неэффективного руководства со стороны своих национальных элит находятся в сложном социально- экономическом положении.
Политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависят направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.
Функции политической элиты:
– стратегическая – определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т. п.;
– организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;
– интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.
57. Типология политических элит
Политическая элита – это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т. п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.
Данным понятием обозначаются также группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством: профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями, высшие государственные служащие.
Основные функции политической элиты – руководство и управление обществом, выработка ценностных ориентаций и задач его генезиса, программ развития государства, мобилизации общества на решение актуальных задач, его стабилизация и интеграция.
Типология политической элиты по вертикали:
– высшая – принимающая значимые для всего государства решения;
– средняя – губернаторы, депутаты парламента, лидеры политических партий и движений;
– низшая – политические деятели местного масштаба.
Типология политической элиты по горизонтали:
– федеральная – на уровне всего государства;
– провинциальная – на уровне округов, областей.
По своей структуре властная элита может быть подразделена:
– на государственно-управленческую;
– партийно-политическую;
– общественно-политическую;
– корпоративно-административную и олигархическую;
– военно-политическую;
– научно-консультационную;
– контрэлиту и др.
Политическая элита делится также:
– на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью;
– оппозиционную, которая к получению данной власти стремится, находясь в состоянии конфронтации с правящей.
В большинстве стран Запада существует не единая господствующая политическая элита, а функциональные элиты, которые составляют лица, обладающие квалификацией, необходимой для выполнения определенных весьма важных для общества руководящих функций. Французский политолог Р. Арон выделил пять следующих категорий управляющих:
1) высшее политическое руководство;
2) высшая гражданская администрация и военное руководство;
3) владельцы или управляющие предприятиями, банками;
4) лидеры профсоюзов и политических партий;
5) руководители СМИ, интеллектуалы, священники.
Политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.
Цели деятельности политической элиты – создание устойчивого равновесия политических сил, формирование стабильного и эффективного режима (политической системы общества), разработка и обеспечение стратегического курса эффективного, конкурентоспособного и демократического развития. По мере развития общества требования к уровню его управления, в том числе и к качеству политических элит, возрастают: под руководством эффективной национальной элиты и в силу ее рационального управления многие государства добиваются значительных успехов в своем развитии.
58. Современные концепции элитизма
Современные теории элитизма по-разному трактуют политическую элиту и ее роль в обществе.
Сторонники ценностной концепции утверждают, что политическая элита – важнейший конструктивный элемент общества с наиболее высокими способностями и показателями в ведущих для всего государства сферах деятельности. Поэтому господствующее положение элиты выгодно всему обществу и совместимо с демократией.
В демократическом государстве с помощью выборов массы влияют на формирование элиты и в большей или меньшей степени контролируют ее. Развитая политическая элита является необходимым элементом демократического развития, так как обладает необходимыми для управления качествами и последовательно защищает ценности демократии.
Концепция множественности, или плюрализма, элит отрицает наличие политической элиты как единой относительно сплоченной привилегированной господствующей группы. В автономных центрах власти существует множество политических элит. Влияние каждой из них происходит в рамках той или иной сферы деятельности и контролируется со стороны базисных групп, которые она представляет. В странах Запада существует не единая господствующая политическая элита, а функциональные элиты,
