В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает задачи:
– стимулирования экономического роста;
– регулирования занятости;
– поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональных структурах;
– поддержки экспорта и т. д.
Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.
Объекты ГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдельном будущем.
Основные объекты ГРЭ: экономический цикл; секторная, отраслевая и региональная структуры хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены; НИОКР; условия конкуренции; социальные отношения, включая отношения между работодателем и работниками по найму, а также социальное обеспечение; подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи.
Суть государственной антициклической политики, или регулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции.
В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления: рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен.
В такой ситуации задача ГРЭ – притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы сократить перепроизводство товаров и перенакопление капитала и таким образом уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем.
Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность, укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.
Выделяют следующие средства государственного регулирования экономики.
1. Административные. Не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения.
2. Экономические средства ГРЭ подразделяют на:
1) средства денежно-кредитной политики: регулирование учетной ставки; установление и изменение размеров минимальных резервов; операции государственных учреждений на рынке ЦБ, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение;
2) средства бюджетной политики(доходы и расходы центрального правительства и местных властей).
13. СТРУКТУРИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ. СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ
Структура национальной экономики представлена отношениями между имеющимися в стране производственными ресурсами; объемами их распределения между экономическими субъектами.
На формирование структуры оказывают влияние следующие факторы:
– сложившаяся рыночная конъюнктура;
– емкость и уровень монополизации рынков;
– степень участия страны в международном разделении труда;
– уровень развития производительных сил, масштабы и темпы научно-технического прогресса;
– качество природных ресурсов и состояние экологии. Количественные соотношения между макроэкономическими показателями, характеризующие структурные связи в экономике, называются пропорциями.
В составе пропорций выделяются:
– межотраслевые;
– внутриотраслевые;
– межрегиональные;
– межгосударственные.
Структура национальной экономики делится на три больших группы:
– отраслевую структуру производства;
– организационно-экономическую структуру;
– социально-экономическую структуру. Отраслевая структура характеризует долю отдельных отраслей в общем объеме национального производства. Отраслевая структура в ходе развития претерпевает существенные изменения.
Основными причинами отраслевых структурных сдвигов в экономике являются производство новых или качественно улучшенных благ, изменение потребительских предпочтений, рост доходов населения, освоение новых технологий и новых методов производства.
Для измерения степени преобразований в отраслевой структуре национальной экономики используются два показателя: индекс структурных изменений и индекс сходства двух сравниваемых структур.
Первый показатель основан на оценке долей различных отраслей в национальном производстве за два сравниваемых периода.
Второй показатель является зеркальным отображением первого и определяется как 100 % минус первый показатель.
Для структурных изменений в экономике характерна общая закономерность: большие агрегаты более устойчивы во времени, чем мелкие. В отраслевой структуре эта закономерность находит свое проявление в относительной стабильности удельного веса таких крупных групп отраслей, как промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг, на сравнительно непродолжительных временных интервалах. На интервалах значительной продолжительности (10 и более лет) выявляются закономерности изменения глобальных отраслевых пропорций.
Организационно-экономическая структура отражает отношения, складывающиеся в процессе организации производства общественного продукта. Данная структура характеризуется системой пропорций между долями общественного продукта, созданными хозяйственными звеньями, которые сгруппированы по уровню концентрации или специализации производства.
С точки зрения концентрации производства она может быть представлена соотношением удельных весов крупных, средних и мелких предприятий в отраслевом производстве; ВНП или ВВП и т. д. Социально- экономическая структура характеризует, с одной стороны, вклад предприятий различных форм собственности в производство общественного продукта, с другой – дифференциацию доходов различных групп населения.
14. МЕЖОТРАСЛЕВОЙ БАЛАНС
При анализе и прогнозировании структурных взаимосвязей в национальной экономике используется балансовый метод «затраты – выпуск».
Суть последнего состоит в двойственном рассмотрении различных отраслей и секторов экономики, с одной стороны как потребляющих продукцию, а с другой – как выпускающих те или иные виды товаров и услуг для собственного потребления и нужд других отраслей и секторов экономики.
Особенностью данного метода является его направленность на учет не только конечных, но и валовых результатов национального производства, отражаемых в категории валового общественного продукта.
Поэтому метод «затраты – выпуск» позволяет анализировать и прогнозировать не только движение запасов или потоков между различными сферами экономики, но и межотраслевые связи,
