В целях защиты жизни, здоровья и имущественных интересов граждан, обеспечения безопасности общества и государства, а также во исполнение Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на неограниченный срок, невзирая на принятия Федеральным Собранием РФ законодательных актов в сфере борьбы с преступностью и экстремизмом, постановляю:
1. ...для подготовки и осуществления следственных мероприятий, пресечения и раскрытия преступлений инициативно использовать данные оперативно-розыскной деятельности, признавая их доказательствами по уголовным делам этой категории, исключая установленный порядок;
к подозреваемым и обвиняемым по указанным преступлениям в качестве меры пресечения не применяются подписка о невыезде, личное поручительство, поручительство общественных организаций и залог;
при достаточности доказательств в ходе оперативно-розыскных мероприятий и опасения, что подозреваемый может скрыться от следствия или совершить новое преступление, осуществлять физическое устранение лиц, подпадающих под данное определение.
2. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.
И соответствующий документ, рожденный в стенах Федеральной службы безопасности:
Совершенно секретно
УКАЗАНИЕ
от ... февраля 1999 года
О порядке реализации норм Указа №... 'Об экстренных мерах по защите населения от бандитизма, экстремизма и терроризма, а также иных проявлений организованной преступности'.
(Извлечение)
В целях реализации Указа 'Об экстренных мерах по защите населения от бандитизма, экстремизма и терроризма, а также иных проявлений организованной преступности' (далее – Указа) предлагаем:
1. Организовать его изучение с руководителями управлений службы безопасности.
Разъяснить, что экстраординарные меры, принятые Правительством РФ, вызваны крайне напряженной криминальной ситуацией в стране, являются мерами усиления борьбы с бандитизмом, терроризмом и иными проявлениями организованной преступности, призваны защитить жизнь и здоровье граждан, их права и свободы, обеспечить реализацию проводимых реформ и безопасность государства.
4. ...определить группу лиц (не более трех человек) для создания стабильного специального подразделения со статусом департамента (управления) при ФСБ;
обеспечить полную информационную, оперативную, правовую поддержки секретному подразделению;
выделить необходимые средства для обеспечения спецподразделения оперативно-розыскных и силовых актов...
8. Предоставленные Указом вновь создаваемой спецгруппе дополнительные полномочия реализуются только в отношении лиц, подозреваемых в бандитизме, экстремизме, терроризме или участии в иной организованной группе, в отношении которой имеются неопровержимые доказательства (в экстренных мерах – данные) о совершении ею тяжких преступлений.
Согласно Указанию о порядке реализации норм Указа от 14 июня 1994 года № 1226, преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
9.2. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в качестве доказательств, а в дальнейшем физическое устранение отдельных лиц преступного сообщества производится согласно Указу от ... февраля 1999 года №...
9.3. Проведение экспертиз производится в порядке, установленном Законом Российской Федерации 'Об оперативно-розыскной деятельности РФ' и Уголовно-процессуальным кодексом...
Исключения:
Привлечь в состав силового подразделения вновь создаваемой группы специалистов, не состоящих на службе в правоохранительных органах России и Союза Независимых Государств, без правовой защиты сотрудников органов Федеральной службы безопасности.
Подчеркнутая формулировка говорила о многом, например, о том, что, если в один прекрасный момент кто-то из 'пятерки' не проснется от обилия свинца в голове, официально его причина смерти будет выглядеть более чем естественно.
Принимая предложение о новой 'работе', каждый подписывался именно под такой формулировкой, которая автоматически лишала правовой защищенности. И Олег Шустов был прав, сказав Белоногову, что в принципе знает, что ждет его, допусти он ошибку во время операции: 'За моей спиной не будет никого, и меня шлепнут так же профессионально, как это делаю я'.
27
