сконцентрировать все усилия исключительно на том, что нужно для войны. Прежние меры, направленные на мобилизацию населения, 'мобилизацию сырья', совершенствование приемов работы, упрощение и сосредоточение усилий на главных направлениях несколько облегчили положение, но в конечном счете не устранили имевшихся трудностей.
Несмотря на все меры по рационализации производства и строгому нормированию сырьевых поставок, в I квартале 1942 года при ежемесячной общей потребности вооруженных сил 1570 тыс. т железа было поставлено только 1143 тыс. т, меди было поставлено 12 тыс. т вместо 34 450 т, алюминия - 44 700 т вместо 26 500 т, цинка 650 т вместо 1500 т, свинца 11 тыс. т вместо 22 150 т, хрома 1850 т вместо 3050 т, каучука 4450 т вместо 6500 т. Улучшения положения в будущем не ожидалось, поставки имели, скорее, тенденцию к дальнейшему сокращению{379}. Только совершенно новое указание, которое привело бы к пересмотру прежних программ вооружений, могло изменить положение и позволить принять решительные меры. Гитлер после тщательного изучения сложившегося положения понял, что нет больше возможности реализовать текущие планы производства вооружения. Поэтому 10 января 1942 года он издал приказ, означавший практически перестройку производства вооружения и отмену задач, связанных со стратегией 'молниеносной войны'.
2. Приказ Гитлера о производстве вооружения в 1942 году
Приказ Гитлера о новой организации производства вооружения исходил из следующих замыслов: военное положение на Восточном фронте вынудило изменить изданные 14 июля 1941 года директивы о вооружении в отношении как рабочей силы, так и материального производства. Правда, как основная долгосрочная цель оставалось неизменное предпочтение в строительстве ВВС и ВМФ для борьбы против англосакских держав, но на 1942 год главным направлением в предъявляемых к военной промышленности требованиях совершенно однозначно являлось производство вооружения для сухопутных сил{380}. Эти требования сводились к следующему: обеспечение полевых войск оружием, особенно карабинами, пулеметами, легкими пехотными орудиями, легкими и тяжелыми полевыми гаубицами, а также боеприпасами всех видов; осуществление программы производства тяжелой противотанковой артиллерии и оснащение экспедиционных войск{381}.
Программа вооружения сухопутных сил потребовала отодвинуть на задний план требования других видов вооруженных сил, поскольку при распределении запасов сырья для производства вооружения вермахта в целом предпочтение отдавалось сухопутным силам. Исходя из этого для военно-морских сил основным направлением являлось строительство и содержание в исправности подводных лодок и их вооружения, сохранение службы морского конвоя, обеспечение флота в Норвегии и морских флангов в операциях сухопутных войск. В январе 1942 года Гитлер был совершенно уверен, что Англия и США решающим направлением своих наступательных действий изберут Северную Норвегию. Он ожидал в ближайшее время оккупации ими прибрежных районов от Тронхейма до Киркенеса и весеннего наступления при поддержке Швеции. Норвегия, по его утверждению, являлась районом, где решится судьба войны. Поэтому Гитлер требовал обеспечить ведение боевых действий в этом районе всеми имеющимися средствами. Без скандинавской руды Германия не могла бы продолжать войну{382}.
Осуществление программы строительства самолетов для военно-воздушных сил, которая в результате нехватки меди была значительно сокращена по сравнению с первоначальными планами, и программы производства зенитного вооружения продолжалось{383}.
Самыми острыми проблемами являлись проблемы добычи угля и нефти. Помимо этого большое значение имели программа производства бун и легких металлов, а также программа развития транспорта, и в частности железнодорожного транспорта, который испытывал острую нехватку подвижного состава{384}. В январе 1942 года в отдельных областях восточной территории до 80% паровозов бездействовало вследствие морозов. Например, в районе Минска ежедневно из 100 паровозов исправными были только 10. К тому же выходило из строя большое количество вагонов. Появилась программа производства средств связи, которая должна была играть важную роль в обеспечении операций в 1942 году. Следует упомянуть и о программе производства инструментов и машин для производства инструмента. Несмотря на множество разнообразных программ, Гитлер не счел целесообразным сосредоточить контроль за их осуществлением в своих руках. Ответственность была возложена на главнокомандующих видами вооруженных сил, каждый из которых должен был обеспечить поступление вооружения соответственно квотам сырья. За распределение рабочей силы для нужд вооруженных сил в целом и для нужд экономики ответственным был начальник штаба ОКВ, который тесно сотрудничал с имперским министром по делам вооружений и боеприпасов и всеми прочими высшими имперскими властями. Единого органа по координации и руководству всеми программами в области вооружения не существовало. Наблюдалась организационная неразбериха, шла борьба в различных инстанциях. От прошлого положения нынешнее отличалось теперь тем, что Гитлер отложил выполнение планов вооружения для второго этапа.
Руководители отраслей, ведавших вооружениями, уяснили себе, что если Германии приходится перестраиваться на длительную войну, то необходимо реорганизовать и руководство экономикой. Следствием этого явилось проведение целого ряда совещаний в ОКВ, в имперском министерстве по делам вооружений и боеприпасов, а также в организации по осуществлению четырехлетнего плана. 15 января 1942 года под председательством статс-секретаря Кернера состоялась сессия организации четырехлетнего плана, на которой было решено, что все производственные мощности должны быть сосредоточены для удовлетворения огромных потребностей вооруженных сил, а гражданскому сектору экономики придется сократить производство. Был сделан вывод, что только путем введения строгого контроля над использованием всех ресурсов могут быть удовлетворены потребности видов вооруженных сил. Подчеркивалась необходимость концентрации всех сил на обеспечении выполнения важнейших военных задач. В тот же день Геринг пояснил, что коренная перестройка военной промышленности распространяется не только на собственно германский рейх, но и на все оккупированные территории.
На совещании инспекторов управления военной экономики и вооружений 21 января 1942 года Томас высказал подобную же точку зрения и защищал необходимость единого руководства германской военной промышленностью. При этом создавалось впечатление, что Томас надеялся сам обрести всеобъемлющие полномочия по руководству военным сектором германской промышленности.
Но эти его надежды не сбылись. Большую власть в руководстве германской экономикой получило не управление военной экономики и вооружений, а имперское министерство по делам вооружений и боеприпасов во главе с Тодтом. Это министерство Гитлер создал 17 марта 1940 года с задачей координировать вооружение армии. Он имел цель вырвать эту сферу из рук военных, в деловой компетенции которых он сомневался. Трудности в производстве вооружений, особенно в производстве боеприпасов, которые обнаружились зимой 1939/40 года, Тодт преодолел путем создания новой организационной системы. Идея эта исходила от имперской группы по вопросам промышленности, в состав которой в начале апреля Тодт предложил подключить ведущих промышленников. Преодолевая сопротивление управления вооружения сухопутных сил и управления военной экономики и вооружений, Тодт принял решение о создании системы самоуправления промышленности, тем самым передав решение вопросов организации процесса вооружения, а позднее также и вопросы разработки оружия и снаряжения в руки промышленности. Если Тодту и не удалось включить в сферу своих полномочий вопросы вооружения военно-воздушных сил и военно-морского флота, то все же он сумел в ноябре 1941 года добиться создания под председательством Мильха комитета начальников управлений по делам вооружений видов вооруженных сил, который должен был руководить выполнением задач по вооружению. Но еще более важным делом была введенная Тодтом система твердых цен, принятая в декабре 1941 года.
Посредством этой системы твердых цен Тодт пытался усилить в промышленности и без того сильную конкуренцию и тем самым сделать производство дешевле и рациональнее.
При все меньшем количестве рабочих, нехватке угля и электроэнергии и при необходимости использовать сырье более низкого качества основная проблема состояла в том, чтобы не допустить снижения уровня производства в большинстве отраслей промышленности, а во многих ее отраслях еще и добиться его повышения. Это могло быть достигнуто посредством мобилизации последних резервов. Но такого рода мобилизация была невозможна, если придерживаться стародавнего метода производства, если не отойти от методов, которые в качестве своей предпосылки имели стабильную экономику мирного времени.
По возможности обширная система самоуправления промышленности, меры по упрощению организации и повышению уровня производства в военной промышленности, а также система твердых цен были только первыми шагами, чтобы увеличить выпуск вооружения при малых затратах. Поэтому Тодт, как и управление военной экономики и вооружений, стремился создать такой центральный орган управления, на который можно было возложить контроль над всей экономикой. Увеличить выпуск военной продукции можно было только путем специализации предприятий на производстве конкретных видов вооружений в полном сборе. Дальше нельзя было терпеть такого
