Международное право

министров, Суд, Счетная палата. При этом государственную власть в союзных государствах осуществляют образованные ими в соответствии с их конституциями национальные органы. Высший государственный совет является высшим органом Союзного государства. В его состав входят главы государств и правительств, руководители палат парламентов. Акты Высшего государственного совета принимаются на основе единогласия. Председателем Высшего государственного совета является президент одной из союзных стран (поочередно).

Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства. Он состоит из двух палат – Палаты Союза и Палаты представителей. Палата Союза формируется из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Палата представителей Союзного парламента состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Палата Союза формируется, а Палата представителей избирается сроком на 4 года.

Совет министров является исполнительным органом Союзного государства. В его состав входят Председатель Совета министров, главы правительств, Государственный секретарь, министры иностранных дел, экономики и финансов, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. Председатель Совета министров назначается Высшим государственным советом. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе.

Суд Союзного государства является органом, который призван обеспечить единообразное толкование и применение Союзного государства. В состав Суда входят 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего государственного совета. В составе Суда не должно быть более 5 судей, являющихся гражданами одного государства. Судьи назначаются сроком на 6 лет. Допускается их назначение и на второй срок. Каждые 2 года происходит обновление трети состава членов Суда.

Счетная палата создается для осуществления контроля за финансами Союзного государства. Она состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет. Члены Счетной палаты назначаются Парламентом Союзного государства по представлению Совета министров. В состав Счетной палаты не может входить более 7 граждан одного государства.

Договором предусмотрено поэтапное введение единой денежной единицы – рубля.

В договоре не содержится положений о формировании единых вооруженных сил, тем не менее речь идет о региональной группировке войск.

Каждое государство сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, конституцию, флаг, герб и другие атрибуты государственности.

Становление Союзного государства займет определенное время. Договором предусмотрено, что в перспективе на референдум будет вынесен единый Конституционный акт, определяющий правовую систему Союзного государства и его устройство.

Межгосударственное объединение ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия) было создано 10 октября 1997 г. в Страсбурге в результате встречи президентов стран-участниц. Каких-либо исполнительных органов в объединении до настоящего времени не имеется. В каждой из стран-участниц лишь определены национальные координаторы. Как видно из провозглашенных намерений, создание ГУУАМ – это попытка интегрироваться в евроатлантические структуры не только исходя исключительно из интересов объединенных государств, но и в контексте коллективных интересов.

Зона свободной торговли СНГ создана в 1994 г. взамен действовавшего двустороннего режима свободной торговли. Теперь при осуществлении внешнеторговых операций на таможенных территориях стран, вошедших в эту зону, действуют унифицированные правила. Это создает благоприятные условия для свободного движения товаров и услуг, роста взаимной торговли, развития взаимовыгодных кооперационных связей. Открывается перспектива формирования общего рынка СНГ. Зона свободной торговли представляет собой первый этап в построении Экономического союза стран СНГ. Но при ее формировании предстоит пройти несколько этапов, взаимодействуя по следующим направлениям:

¦ устранение препятствий для свободного движения товаров и услуг (отмена таможенных пошлин, а также двойных налогов и сборов, количественных ограничений и других препятствий);

¦ создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям;

¦ сотрудничество в проведении торгово-экономической политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, финансов, инвестиций, социальной сферы, а также в развитии добросовестной конкуренции и т. д.;

¦ содействие межотраслевой и внутриотраслевой кооперации, научно-техническому сотрудничеству;

¦ гармонизация и унификация законодательства стран – участниц свободной торговли.

XI МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

Современное международное право в мирное и военное время призвано решать гуманитарные проблемы: будь то обеспечение пищей и водой, жильем, проблемы здравоохранения, борьбы с международной преступностью, против новых форм рабства и дискриминации.

Международное гуманитарное право – комплексная отрасль современного международного права, включающая принципы и нормы, которые непосредственно обращены к человеку применительно к обстоятельствам жизни государств и их населения. Ученые расходятся во мнениях относительно объемов и перечней правовых институтов, включаемых в отрасль международного гуманитарного права, поэтому далее мы рассмотрим только основные из них, касающиеся населения государств и международной защиты прав личности.[130]

Каждому из людей юридически свойственно принадлежать к определенному государству, которое он считает своей родиной, которому он верен (привержен от своего рода), с народом которого он чувствует свое духовное единение как полноправный член общества.

Мнения исследователей о количестве народов, населяющих Землю, расходятся: по одним оценкам, на планете живет 2 тысячи разных народов, по другим – 3 тысячи и более, и прежде всего потому, что разные научные школы по-разному понимают термин «народ». В некоторых странах понятие «народ» определяется по языковой принадлежности, а языков в мире насчитывают свыше 9 тысяч. В России более 25 процентов населения живет в этнически смешанных семьях. В современных условиях на первое место выходит государственное самосознание и его правовая идентификация.

В состав населения государства юридически входят:

¦ граждане данного государства;

¦ иностранные граждане;

¦ лица без гражданства – апатриды (от гр. apatris – «без родины»);