терминологию, не отличаются от антисемитизма. На другом конце политического спектра находится леворадикальная Рабочая партия, которая открыто провозглашает себя наследницей эры Кадара. Эта партия осталась внепарламентской оппозицией после всех трех выборов.
Наш краткий обзор событий, происходивших на венгерской политической сцене, по-видимому, достаточно полно иллюстрирует те пируэты, которые исполнялись почти всеми ее участниками, пока они наконец не нашли соответствующие им места. Впрочем, и сейчас нет уверенности, что это – окончательный расклад сил. Тенденция, тем не менее, относительно ясна. Определенная и при этом значительная часть электората постоянно поддерживает консервативно-либеральную линию с христианско-национальным оттенком (какая бы партия ни брала подобную программу на вооружение в текущий момент); своего избирателя – после первоначального периода изоляции – получили также социалисты, причем их представления и ценности разделяет примерно такое же число избирателей, как и у правого центра. «Чистые» либералы растеряли свой электорат и по числу поддерживающих их избирателей сравнялись с правыми радикалами. Получается картина, мало чем отличающаяся от того, как развивались события в странах Западной Европы.
Несмотря на наличие жесткого противоборства, все же наметился круг вопросов, не вызывающих разногласий в обществе. Внешнеполитические отношения – это та область, в которой чаще всего мнения относительно приоритетов совпадают (хотя пути, рекомендуемые для достижения целей, значительно расходятся). Происшедшие после 1989 г. перемены также привели к пересмотру места и возможностей Венгрии на международной арене. Окончание «холодной войны» и разрушение «железного занавеса» устранили политические препят- /625/ ствия на пути интеграции Венгрии в европейско- атлантические организации. Этому еще больше способствовало то обстоятельство, что с распадом Советского Союза центр притяжения Европы сместился к Западу (хотя Россия, естественно, остается доминирующей силой, прежде всего, на центральноевропейском и восточноевропейском направлениях). В то же время крушение двуполярного мирового порядка и его замена глобальным господством Соединенных Штатов не сделали мир более безопасным, что было драматически продемонстрировано событиями 11 сентября 2001 г. И если антагонизмы и подозрения, искусственно нагнетаемые послевоенным разделом Европы, в огромной степени ослабли после 1989 г., то всплыли на поверхность давние конфликты, связанные с проживанием венгерских меньшинств в соседних странах, проявилась напряженность отношений, доселе скрытая тонкой пеленой интернационализма. Все это происходило в тот период, когда распались два столпа Версальской системы: Чехословакия – путем переговорного процесса и Югославия – в результате нескольких кровопролитных войн.
Таким образом, ключевыми направлениями внешней политики Венгрии после 1990 г. стали поиски обеспечения безопасности и сотрудничества путем присоединения к существующим европейско- атлантическим организациям, стремление играть ведущую роль в региональном сотрудничестве и защита интересов венгерских меньшинств за границей. Части населения страны не чужды националистические настроения, во всяком случае, первоначальные надежды на пересмотр границ, определенных Трианонским мирным договором, разделялись пусть и не всем, но значительным числом населения, хотя из политических сил лишь МИЕП считает это перспективным политическим курсом, постоянно предлагая конкретные шаги в этом направлении. Правда, в своем самом первом интервью в качестве премьер-министра Антал заявил, что «в душе чувствует себя премьером 15 миллионов венгров». Но это был пример неудачной, легко доступной для превратного истолкования риторики, когда он высказал свое личное мнение, которое, как он полагал, должны разделять по отношению к венгерским меньшинствам за границей все венгерские политики. В самой Венгрии это заявление было воспринято в основном с неодобрением, а за границей вызвало еще большее недовольство. Фактически ни один венгерский кабинет с 1990 г. не претендовал на большее, нежели оказание помощи легальным организациям венгерских меньшинств, в деле сохранения их культурных прав и элементарного самоуправления. В период с 1993 по 1996 г. Венгрия подписала договоры с /626/ Украиной, Румынией и Словакией о нерушимости нынешних границ и о правах этнических меньшинств. Правительство Орбана считало, что эти договоры не имеют необходимых гарантий и что они слишком оптимистичны, поскольку возникли в основном из-за слишком рьяного стремления соответствовать требованиям Европейского союза в связи с планируемым вступлением в него Венгрии. Поэтому оно стало снабжать «венгерскими удостоверениями личности» проживающих в соседних странах венгров, предоставляя им в Венгрии особый статус (в трудовых отношениях, образовании и т. п.), что привело к напряженным отношениям, особенно с Румынией и Словакией.
Одновременно с процессом распада военной и экономической организаций советского блока и выводом советских войск (все закончилось практически одновременно в июне – июле 1991 г.) Венгрия стала предпринимать активные шаги по установлению регионального сотрудничества и интеграции в евроатлантические структуры. Уже существовавшее Альпийско-Адриатическое содружество пограничных регионов Австрии, Италии, Югославии и Венгрии сначала стало «пятеркой» (после приема Чехословакии), потом – «шестеркой» (включая Польшу), а затем уже превратилось в Центральноевропейскую инициативу (распространив свое влияние на правопреемников бывшей Югославии). Помимо этого, Польша, Чехословакия и Венгрия объявили в 1991 г. о создании Вишеградской инициативы. Однако к середине 1990-х гг. все эти попытки установить экономические и культурные взаимосвязи стали неактуальными или оказались малоэффективными из-за отсутствия необходимого уровня экономических составляющих, утраты интереса со стороны Чехии участвовать в них и проявленного недоверия Словакии к Венгрии.
Что касается интеграции в Европу, то все сколь-либо значимые политические силы, кроме МИЕП, выступали «за». Хотя Совет Европы положительно отнесся к просьбе Венгрии о ее вступлении туда еще в ноябре 1990 г., и Венгрия в декабре 1991 г. стала ассоциированным членом Европейского союза, этот процесс будет продолжаться значительно дольше, чем можно было рассчитывать. Тем не менее, данные в 1997 г. Европейским союзом в Амстердаме и Люксембурге рекомендации предусматривали конкретные переговоры о полном членстве Венгрии (наряду с Чехией, Эстонией, Польшей и Словенией), которые действительно начались в марте 1998 г. Хотя к тому времени общественное мнение Запада уже было довольно скептически настроено по отношению к расширению Европейского союза, а правительства (даже правительство Германии, самый твердый сторонник расши- /627/ рения ЕС) начали проявлять нежелание брать на себя финансовые расходы, Венгрия по-прежнему считается «первоочередным» кандидатом на прием в ЕС. Венгерское правительство заявляет, что оно будет «готово» к концу 2002 г., но в настоящее время рассчитывать на вступление в ЕС раньше 2004 г. значит проявлять чрезмерный оптимизм.
Вступление в НАТО также было сопряжено с жесткими условиями: тщательный пересмотр всей военной структуры и технологическая модернизация. Кроме того, протест России против принятия в НАТО Венгрии (а также Польши и Чехии) как представляющего угрозу ее безопасности также замедлил этот процесс. Однако уже в 1994 г. правительство Венгрии дало санкцию на размещение военно-воздушных баз НАТО на юге вдоль русла Дуная, а венгерские инженерные войска приняли участие в восстановительных работах, проводимых ИФОР/СФОР в Боснии после окончания войны. Двенадцатого марта 1999 г. был, наконец, подписан договор о вступлении в НАТО Венгрии и двух ее восточноевропейских соседей. Менее, чем через две недели НАТО впервые начало войну против преступного режима Слободана Милошевича в Югославии, в ходе которой использовались венгерские военно-воздушные базы. Когда пишутся эти строки, НАТО вновь ведет войну, на сей раз с глобальным терроризмом, и пока невозможно оценить ее последствия для Венгрии. Лишь время покажет, ускорит ли вовлечение Венгрии – каков бы ни был его характер и глубина – процесс ее вступления в ЕС или же, напротив, атмосфера растущего беспокойства по поводу глобальной безопасности, новые требования по защите границ, действия по охране порядка и выдаче преступников приведут к дальнейшей его отсрочке.
На фоне упомянутых выше мрачных событий Венгрия, стремясь доказать свою принадлежность западной цивилизации, все же вступила на путь, возможно, не без колебаний, которого будет придерживаться на рубеже третьего тысячелетия. И добавим, что она поступает так уже не в первый раз. Остается надеяться, что ей не придется вновь начинать все сначала. /628/
Сокращения
