Правительство большевиков аннулировало все долги, которые были у этих стран перед Российской империей. Иран, кроме всего прочего, получил в свое пользование российские концессии и имущество принадлежавшего Российской империи и подданым на всей территории Ирана, а также ему было позволено держать флот в Каспийском море. Был также подписан дружественный договор с Монголией, где в то время было сформировано революционное правительство. Эта страна надолго оказалась в сфере влияния Советского правительства.
10 марта 1939 г. состоялся XVIII съезд ВКП (б), на котором И. В. Сталин произнес обвинительную речь в адрес английских и французских лидеров, которых Генеральный секретарь ЦК ВКП (б) обвинил в развязывании войны. В этом же своем выступлении он заявил о готовности к «политике мира» с Германией.
Индустриальные государства поначалу воздерживались от установления дипломатических отношений с Советским правительством и требовали в соответствии с нормами международного права возвращения дореволюционных долгов России, а также выплаты денег за национализированную собственность, принадлежавшую иностранцам. Москва была вынуждена признать часть этих долгов, однако связала их с требованиями по возмещению ущерба, нанесенного интервенцией.
Для обсуждения создавшихся проблем в 1922 г. в Генуе была созвана специальная международная конференция. На ней интересы Советского правительства представляли нарком по иностранным делам Г. В. Чичерин, а также М. М. Литвинов, Л. Б. Красин, некоторые другие советские дипломаты. В ходе обсуждения проблем соглашения не было достигнуто, однако во время конференции в одном из предместий Генуи, Рапалло, был подписан договор между Германией и Советской Россией. По нему обе стороны отказывались от взаимных претензий, а также устанавливали дипломатические отношения между собой.
Германия стала первой крупной индустриальной державой, признавшей советскую власть. Между нашими государствами наладились достаточно тесное сотрудничество. В первую очередь оно касалось торгово-экономической и военной областей. Например, в советских учебных центрах производилась подготовка военных кадров для немецкой армии, в СССР совместно с Германией осуществлялось производство некоторых видов вооружений, запрещенных для использования последней согласно условиям Версальского мирного договора 1919 г.
Постепенно торговые отношения начинают развиваться и с другими западными странами. В 19211 922 гг. такие соглашения были заключены между Советской Россией и Англией, Австрией, Данией, Италией, Норвегией и др.
Начиная с 1924 г., происходит дипломатическое признание СССР как государства. С середины 1920-х гг. Советский Союз уже поддерживал официальные дипломатические отношения со многими крупными государствами, в том числе с Англией, Францией, Японией, Китаем, Италией. По договору с Китаем было организовано совместное использование Китайско-Восточной железной дороги, а по договору, подписанному между СССР и Японией, к Советскому Союзу отходила северная часть острова Сахалин, оккупированная японцами еще в годы интервенции. Лишь Соединенные Штаты тянули с признанием СССР до 1933 г. Когда Советское правительство определяло свою политическую линию в 1920-х гг., в первую очередь оно исходило из того, что главную угрозу для безопасности государства представляют страны, входившие ранее в Антанту, т. е. Англия и Франция. В связи с этим руководство СССР пристально следило за действиями этих стран, и если усматривало в них что-то, направленное против страны советов, то стремилось адекватно на это отреагировать.
Ближе к середине 1920-х гг. США, Англия и Франция начали постепенно усиливать свое политическое и дипломатическое влияние на Германию, которая являлась основным партнером Советского Союза в Европе. Согласно плану, составленному ведущими западными экспертами, германское правительство получило значительные кредиты, направленные на восстановление и развитие экономики, чувствительно разрушенной во время Первой мировой войны.
К тому же в октябре 1925 г. в швейцарском местечке Локарно собралась международная конференция, в которой приняли участие ведущие европейские державы – Англия, Франция, Германия, Италия, Бельгия, Чехословакия и Польша. СССР никто не пригласил на эту конференцию. Ее участники заключили там несколько соглашений, обеспечивавших неприкосновенность границ западных соседей Германии, но ни слова не было сказано о восточных.
Советское правительство расценило эти два события как заговор против СССР, поэтому оно настояло на том, чтобы Берлин подписал с Москвой договор о нейтралитете и ненападении, а также целый ряд экономических и кредитных соглашений. Ближе к концу 1920-х гг. на Германию приходилась почти треть всего экспорта СССР.
В 1925-1927 гг. с Турцией, Литвой, Ираном и Афганистаном также были подписаны соглашения о нейтралитете. Это, по мнению Советского правительства, значительно снижало вероятность вовлечения их в «антисоветские комбинации».
В декабре 1933 г. нарком иностранных дел М. М. Литвинов озвучил новые задачи дипломатии Советского Союза. Необходимо крайне осторожно действовать в отношении Германии и Японии. Это нужно для того, чтобы не допустить обострения отношений с этими странами. Следует принимать активное участие в образовании системы коллективной безопасности с помощью заключения целой серии межправительственных договоров.
Для пропаганды идеи коллективной безопасности наиболее активно стали использовать достаточно авторитетную на тот момент организацию – Лигу Наций, в которую СССР приняли в 1934 г. На следующий год СССР удалось заключить соглашения с Францией и Чехословакией, предусматривавшие помощь разного рода, в том числе и военную, при условии начала боевых действий. Москва жестко осудила фашистскую Италию, в 1935 г. вторгшуюся в Эфиопию.
Вторая политическая линия Советского Союза была направлена на создание определенных дипломатических отношений с нацистской Германией, чтобы отвести возможную опасность войны от СССР.
Однако гораздо более активно использовали двойные стандарты западные государства, в первую очередь Англия и Франция.
В итоге Советский Союз принял решение заключить договор о ненападении с Германией (пакт Молотова – Риббентропа), подписанный 23 августа 1939 г. Стороны, заключившие договор, давали обязательство не нападать друг на друга и соблюдать нейтралитет в случае, если одно из государств вступит в военные действия. Также обе стороны обязались не принимать участия в образованиях, направленных прямым или косвенным образом против другой стороны. К тому же в дальнейшем было решено обмениваться информацией. Договор также имел дополнительное приложение в форме протокола. Оно касалось последующего раздела государств Восточной Европы на сферы влияния германских и советских интересов. Это было сделано для возможного «территориально-политического переустройства» этих государств. Данный протокол предусматривал также и то, что Латвия, Эстония, Восточная Польша, Бессарабия и Финляндия входили в круг интересов Советского Союза.
1 сентября 1939 г. Германия начала боевые действия против Польши, а 17 сентября 1939 г. в нее уже вошли и советские войска. Раздел Польши был завершен к 28 сентября 1939 г., когда В. Молотовым и И. Риббентропом был подписан договор о дружбе и границе. Некоторое время спустя к территории Советского Союза были присоединены прибалтийские государства, Бессарабия и Северная Буковина, а также некоторая часть земель Финляндии.
Данный договор был заключен после того, как прошел период охлаждения дипломатических и политических отношений между СССР и нацистской Германией, что было вызвано приходом к власти Гитлера, а также рядом вооруженных конфликтов, во время которых было противостояние СССР с Германией и Италией (в ходе гражданской войны в Испании), а также с Японией на Дальнем Востоке (сражения около озера Хасан и у реки Халхин-Гол). Подписание договора между Россией и Германией стало полнейшей неожиданностью для западных государств.
Как было установлено исследователями по секретным документам ЦК ВКП (б) и НКВД, весной 1940
