Москва, Кремль.
19 сентября 1918 г.
В период гражданской войны контрреволюционные и другие антиобщественные элементы пытались нелегальным путем вывозить художественные и исторические ценности из Советской Республики, подрывая тем самым экономику страны, что являлось по существу одной из форм борьбы контрреволюции с Советской властью. Принятие публикуемого декрета повысило эффективность мероприятий органов государственной власти по пресечению контрабанды.
Положениями декрета руководствовались созданные по инициативе ВЧК в июле— августе 1918 г. пограничные чрезвычайные комиссии (ПЧК).
Слушали:
4. О чрезвычайных комиссиях.
Постановили:
Утверждается проект положения, разработанный в комиссии, поручается тт. Свердлову и Дзержинскому внести редакционные поправки и представить во ВЦИК.
По вопросу о чрезвычайных комиссиях было принято еще следующее решение.
В № 3-м «Вестника чрезвычайных комиссий»[39] была напечатана статья за подписью Нолинского[40] исполнительного комитета и партийного комитета, восхваляющая пытки, при этом редакция в примечании не указала на свое отрицательное отношение к статье нолинцев.
Решено осудить нолинцев за их статью и редакцию за ее напечатание. «Вестник ЧК» должен прекратить свое существование.
Назначить политическую ревизию ВЧК комиссией от ЦК в составе Каменева, Сталина и Курского. Поручить комиссии обследовать деятельность чрезвычайных комиссий, не ослабляя их борьбы с контрреволюционерами.
28 октября Президиум ВЦИК принял следующее Положение о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях, в гот же день утвержденное ВЦИК:
«1) Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности является центральным органом, объединяющим деятельность местных чрезвычайных комиссий и планомерно проводящим в жизнь непосредственную борьбу с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности на всей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
2) Всероссийская чрезвычайная комиссия является органом Совета Народных Комиссаров и работает в тесном контакте с Народными комиссариатами внутренних дел и юстиции.
3) Члены Всероссийской чрезвычайной комиссии назначаются Совнаркомом.
4) Председатель Всероссийской чрезвычайной комиссии входит в коллегию Народного комиссариата внутренних дел.
5) Комиссариат внутренних дел и Комиссариат юстиции делегируют своих представителей во Всероссийскую чрезвычайную комиссию.
6) Смета Всероссийской чрезвычайной комиссии утверждается Совнаркомом.
7) Всероссийская чрезвычайная комиссия и все местные чрезвычайные комиссии имеют право на организацию при себе особых вооруженных отрядов. Величина отрядов на местах устанавливается местными исполкомами по соглашению с Всероссийской чрезвычайной комиссией. Кредиты на отряды при местных чрезвычайных комиссиях отпускаются в общем порядке через местные исполкомы.
Все отряды Всероссийской чрезвычайной комиссии и местных чрезвычайных комиссий находятся под контролем и на учете Революционного совета Республики.
8) Всеми делами по непосредственной борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности ведают на местах организованные местными Советами или их исполкомами на одинаковых правах с остальными своими отделами местные чрезвычайные комиссии.
9) Члены местных чрезвычайных комиссий назначаются и отзываются местными исполкомами.
10) Председатели местных чрезвычайных комиссий избираются местными исполкомами и утверждаются Всероссийской чрезвычайной комиссией.
И) Высшие органы чрезвычайных комиссий имеют право посылать в низшие органы своих представителей с решающим голосом.
12) Постановления местных чрезвычайных комиссий могут быть приостановлены и отменены чрезвычайной комиссией высшей инстанции.
13) Все сметы местных чрезвычайных комиссий предварительно утверждаются местными исполкомами и проходят в общем порядке по смете Всероссийской чрезвычайной комиссии. Все ассигнования на местные чрезвычайные комиссии пере водятся Чрезвычайной комиссией через местные исполкомы.
14) Всероссийская чрезвычайная комиссия вырабатывает инструкции для местных чрезвычайных комиссий» (Декреты…, т. III, с. 458–459).
В «Еженедельнике чрезвычайных комиссий» (1918, 6 октября, № 3. с. 7) была опубликована статья «Почему вы миндальничаете?», написанная по поводу освобождения организатора антисоветского заговора английского дипломата Локкарта. В статье предлагались самые крайние меры воздействия на арестованных контрреволюционеров при их допросах. В связи с этим вопрос о деятельности ВЧК обсуждался 25 октября на Президиуме ВЦИК., который признал, что высказанные в статье мысли находятся в глубоком противоречии с политикой и задачами Советской власти. В постановлении указывалось: «…прибегая по необходимости к самым решительным мерам борьбы с контрреволюционным движением, помня, что борьба с контрреволюцией приняла формы открытой вооруженной борьбы, в которой пролетариат и беднейшее крестьянство не могут отказаться от мер террора, Советская власть отвергает в основе как недостойные, вредные и противоречащие интересам борьбы за коммунизм меры, отстаиваемые в указанной статье» (Декреты…, т. Ill, с. 450–451).
См. документы 131, 143.
Пересылаю Вам копию телеграммы, полученной на имя Председателя Совета Народных Комиссаров, прошу Вас, поличному распоряжению В. И. Ленина, в срочном порядке выяснить, кто такой Павел Савочкин, где, когда и за что арестован. Владимир Ильич в своей резолюции на телеграмме написал, что он его не знает.
25 октября 1918 г. В. И. Ленин ознакомился с телеграммой П. Г. Савочкина из Бутырской тюрьмы с просьбой освободить его из-под стражи. На телеграмме В. И. Ленин написал: «В. Д. Бонч-Бруевич. Я его не знаю. Запросите соответствующее учреждение» (В. И. Ленин. Биографическая хроника. М., 1975, т. 6, с.
