Фактическим автором этой доктрины был Джон Куинси Адаме — государственный секретарь администрации президента США Джеймса Монро (1758–1831), а непосредственной причиной ее появления — ситуация в Южной Америке. Как известно, в 1808 году Наполеон вторгся в Испанию. Это послужило поводом для восстаний в ее южноамериканских колониях и активизировало борьбу за независимость. В 1822 году президент Монро и американский конгресс признали независимость восставших колоний. Обсуждение на конгрессе Священного союза в Троппау возможности европейского вторжения в испанскую Америку для подавления восстаний и вызвало к жизни «доктрину Монро». В связи с возможной интервенцией европейцев американский президент объявил о готовности США прибегнуть к войне для сохранения неприкосновенности Западного полушария. Как политическая доктрина она была впервые изложена в июле 1823 года в форме предупреждения правительству России.
2 декабря 1823 года в своем ежегодном послании конгрессу Монро объявил американские континенты свободными от европейского влияния и прямо указал на то, что любую попытку вмешательства европейских государств (в том числе и России, контролировавшей через Российско-американскую компанию не только Аляску, но и значительную часть собственно североамериканских территорий к западу от Скалистых гор) в дела стран американского континента «Соединенные Штаты будут отныне рассматривать как враждебный по отношению к ним политический акт».
Следует отметить, что обсуждение действий Испании на юге американского континента, направленных на восстановление утерянных там ею колоний, было инициировано министром иностранных дел Великобритании Дж. Каннингом. Он предложил правительству США выступить с совместным заявлением о «неодобрении» таких шагов со стороны Испании. Американские экс-президенты Т. Джефферсон и Дж. Мэдисон поддержали необходимость такого коллективного демарша. Однако Джон Куинси Адаме счел целесообразным сделать заявление от имени лишь Соединенных Штатов, дабы его страна не выглядела «шлюпкой, плетущейся в кильватере британского крейсера»[7].
Заявление Монро явилось переломным моментом во внешней политике США: провозглашением доктрины они присвоили себе право «охранять» единолично американский континент, т. е. по существу, вмешиваться в дела латиноамериканских государств, превращая эти государства в свои протектораты.
Будучи провозглашенной в 1823 году, «доктрина» ждала еще двадцать лет, прежде чем впервые была использована в деле.
О ее существовании Европе напомнил президент Джеймс Полк в своем первом послании конгрессу в декабре 1845 года, когда предостерег Европу от вмешательства в конфликт США и Мексики и обвинил Францию и Англию в желании предотвратить присоединение Калифорнии к США и создать на ее территории европейский сателлит[8].
После этого настал «звездный час» «доктрины Монро». В 1904 году посол России в США Артур Кассини сообщал в Санкт-Петербург: «Федеральное правительство9, хотя и провозглашает всегда громко доктрину Монро, но стремится применять ее принципы только в свою пользу. Не допуская ничьего вмешательства во все, что касается Американского материка, оно одновременно с этим, особенно за последнее время, выказывает стремление вмешиваться в вопросы, касающиеся исключительно Европы и Азии… Поневоле можно себя спросить, какие сюрпризы оно нам готовит в будущем»
Под этой доктриной Соединенные Штаты предприняли три исторические попытки установить мировую гегемонию. Первую — после окончания Первой мировой войны, вторую — после окончания Второй мировой войны, а третью, в настоящее время, после окончания холодной войны.
В Первой мировой войне американцы фактически оказались основной победившей страной. С 1914-го по 1917 год они не участвовали в войне, зато активно торговали с европейскими странами, давали им кредиты и выполняли большое количество военных заказов. И в итоге неплохо заработали.
К 1917 году и Германия, и ее противники были истощены. Россия и вовсе вышла из войны, да еще с революционными лозунгами. Европа была ослаблена до предела. В этот момент США и бросает на чашу весов свою военную мощь. 6 апреля 1917 года они вступают в войну и помогают англичанам и французам выиграть войну.
Германия побеждена, Россия вне игры, и желанная цель — расширить и укрепить свое влияние в Европе — близка. Американцы во главе с президентом Вильсоном рассчитывают получить свои дивиденды. Они предлагают создать всемирную организацию — Лигу Наций, организацию, воплощавшую «универсальные интересы человечества». Естественно доминировать в этой организации должны были США. Лига Наций предполагалась как инструмент американского контроля над внешней политикой европейских и других стран — другими словами, обеспечила бы США господство над миром. Вильсон следующим образом разъяснял значение Лиги Наций для создания «американского мира»: «Америка стала первой мировой державой… Нам нужно решить единственный вопрос: вправе ли мы отказаться от руководства, примем ли мы или отвергнем доверие мира… Все готово, перст судьбы указывает нам путь. Это случилось не по плану, составленному человеческими руками, нас ведет Бог. Мы не можем отступить. Мы можем лишь следовать вперед со взором, устремленным к небесам, и с бодрым духом. Америке суждено указать истинный путь»[10].
Базируясь на геополитических теориях Монро и Хальфорда Маккиндера [11], США намеревались расчленить и подчинить себе Россию. Согласно теории последнего, та страна, которая установит господство над центральной частью Евразии, занимаемой Россией и называемой им Heartland — «сердцевиной континента», установит и господство над всем миром. Впоследствии это положение было взято на вооружение известным американским политологом Збигневом Бжезинским.
Однако в этот раз запланированного «блицкрига» не получилось — Англия и Франция не захотели уступать США своих мест. Они ясно дали понять, что именно они вынесли на себе основную тяжесть войны и они же и будут определять будущее Европы. В итоге американцы отказались подписать мирный договор с Германией (позже они подпишут свой, отдельный от англичан и французов) и не вступили в созданную по их же предложению Лигу Наций.
Вскоре американцы предприняли новую попытку завоевать европейский континент, и в первую очередь Россию.
Летом 1917 года в Петроград прибыла американская миссия для переговоров с Временным
