Административное право

основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности служит вид правонарушения, который в трудовом праве именуется дисциплинарным проступком. Содержание дисциплинарного проступка, как и любого другого правонарушения, предполагает наличие совокупности юридических признаков: субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны. Иными словами, формально- правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является наличие в деянии нарушителя признаков дисциплинарного проступка.

Субъектом дисциплинарного проступка является лицо (работник), состоящее в трудовом правоотношении с конкретным работодателем и нарушившее трудовую дисциплину.

Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся в процессе совместной трудовой деятельности (внутренний трудовой распорядок) и регулируемые нормами трудового права.

Объективную сторону дисциплинарного проступка образуют противоправное деяние (действие или бездействие), причинение вреда работодателю и наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Вредные последствия могут проявляться в виде реального имущественного вреда и (или) вреда организационного характера. Причем вред, причиненный работодателю, включает в том числе вред имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. Примером имущественного вреда могут служить повреждение оборудования или утрата документов, в результате чего работодатель должен будет произвести дополнительные финансовые расходы на приобретение или восстановление имущества или недополучит денежные средства. Чаще имеет место ущерб организационного характера, когда нарушается трудовой распорядок, установленный работодателем (совершаются прогул, опоздание на работу и др.).

Субъективная сторона дисциплинарного проступка состоит в виновности нарушителя. Традиционно выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел — волевое действие, направленное на сознательное нарушение установленных правил трудового распорядка. Неосторожность как форма вины имеет место в тех случаях, когда работник не предвидел последствий своего проступка, хотя должен был предвидеть, либо предвидел такие последствия, но легкомысленно надеялся их предотвратить.

Исходя из смысла данного определения можно перечислить основные признаки дисциплинарного проступка.

• Налицо действия или бездействие работника, которые определены в законе как неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

• Наличие вины – обязательный признак дисциплинарного проступка (ответственность наступает исключительно за виновные действия или бездействие).

• Работником не исполнены именно трудовые обязанности.

• Существуют обстоятельства, делающие возможным применение дисциплинарного взыскания.

Виды дисциплинарной ответственности и условия привлечения к ней

Существует два вида дисциплинарной ответственности:

• общая (предусмотрена Трудовым кодексом РФ);

• специальная (ее несут работники в соответствии с уставами и положениями о дисциплине).

При общей дисциплинарной ответственности перечень мер взыскания, предусмотренный ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим. Сами организации (работодатели) никаких дополнительных дисциплинарных взысканий устанавливать не могут, хотя на практике иногда применяются такие санкции, как штрафы, лишение разного рода надбавок, выговор с предупреждением и другие, которые нельзя признать законными.

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей:

1) кругом лиц, на которых она распространяется;

2) более широким пониманием дисциплинарного проступка, противоправность которого предусмотрена специальными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине;

3) специальными мерами дисциплинарного взыскания;

4) кругом должностных лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью, и порядком применения дисциплинарных взысканий.

Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются нормы не только ТК РФ, но и отдельных федеральных законов, уставов и положений о дисциплине (например, Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и др.). В этих нормативных правовых актах предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания, как правило, более строгие, порядок их наложения, отмены и рассмотрения споров.

К работникам, несущим специальную дисциплинарную ответственность, относятся:

• судьи;

• прокурорские работники;

• государственные служащие;

• военнослужащие;

• работники железнодорожного транспорта;

• работники организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии;

• другие категории работников (морского транспорта, речного транспорта и т. д.).

К дисциплинарной ответственности работник может быть привлечен за совершение дисциплинарного проступка при наличии следующих обязательных условий.

1. Поведение работника должно быть противоправным.

2. Работником не исполнены или ненадлежаще исполнены возложенные на него трудовые обязанности.

3. Работник своими действиями причинил вред работодателю.

4. Ущерб, претерпеваемый работодателем, является прямым следствием нарушения работником трудовых обязанностей (или неправомерного поведения работника). Иными словами, между противоправным действием (бездействием) и возникшим ущербом наблюдается причинно-следственная связь.

5. Действия работника носят виновный характер, то есть совершены умышленно или по неосторожности.

Несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий может повлечь отмену дисциплинарного взыскания в судебном порядке по иску работника.

Меры дисциплинарного взыскания

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, которое допущено по его вине, работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий:

• замечание;

• выговор;

• увольнение по соответствующим основаниям.

К государственным гражданским служащим применяются следующие виды дисциплинарных взысканий:

• замечание;

• выговор;

• предупреждение о неполном должностном соответствии;

• освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

• увольнение с гражданской службы.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

К военнослужащим применяются следующие виды дисциплинарных взысканий:

• выговор;

• строгий выговор;

• лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;

• лишение нагрудного знака отличника;

• предупреждение о неполном служебном соответствии;

• снижение в воинской должности;

• снижение в воинском звании на одну ступень;

• снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;

• досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;

• отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования;

• отчисление с военных сборов;

• дисциплинарный арест.

Вопрос 6. Материальная ответственность

Материальная ответственность работодателя перед работником

Статья 234 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться. Так, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех подобных случаях. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

• незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

• отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

• задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

При согласии работника ущерб