других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.
Минюст РФ возглавляет министр, который осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач.
Задачи Министерства юстиции Российской Федерации
На Минюст РФ возлагаются следующие основные задачи:
1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.
Функции Министерства юстиции Российской Федерации
Минюст РФ в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
• координирует нормотворческую деятельность центральных органов федеральной исполнительной власти;
• разрабатывает проекты нормативных актов или участвует в подготовке таких проектов, вносимых Правительством РФ в порядке законодательной инициативы;
• участвует по поручению Президента РФ в проведении экспертизы законов РФ, направленных ему для подписания;
• представляет по поручению Президента и Правительства РФ заключения о соответствии Конституции РФ и законодательству РФ проектов актов, вносимых в установленном порядке на их рассмотрение;
• осуществляет работу по систематизации законодательства;
• осуществляет государственную регистрацию нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, а также контролирует своевременность и правильность их официального опубликования;
• регистрирует уставы общероссийских, международных, межрегиональных общественных и религиозных объединений;
• обеспечивает и координирует работу по практической реализации судебной реформы;
• осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности, в том числе по ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению;
• обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов в судьи в порядке, установленном законодательством РФ;
• организует работу по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также постановлений других органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей;
• способствует развитию системы юридических услуг;
• открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы;
• сотрудничает с объединениями и организациями адвокатов в интересах развития правовой помощи гражданам и организациям;
• создает, реорганизует и ликвидирует учреждения судебной экспертизы системы министерства, руководит их деятельностью;
• организует работу по обеспечению кадрами органов, учреждений и организаций юстиции;
• организует рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с работой органов, учреждений и организации юстиции, по вопросам, входящим в компетенцию Минюста РФ;
• представляет в установленном порядке согласованные с Министерством иностранных дел РФ предложения о заключении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и по его поручению ведет соответствующие переговоры.
Роль Министерства юстиции Российской Федерации в управлении органами ЗАГС
Органы записи актов гражданского состояния образуются при местной и областной (краевой) администрациях, которые непосредственно руководят их деятельностью. Вместе с тем Минюст РФ и его органы осуществляют методическое руководство и правовое регулирование деятельности органов ЗАГС. Оно заключается в том, что Минюст РФ проводит мероприятия по совершенствованию деятельности органов ЗАГС; вносит в соответствующие органы государственной власти предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего их деятельность; изучает и обобщает практику их работы; разрабатывает необходимые для их работы бланки, формы отчетности, учета и т. п.
Важное значение имеют инструкции и разъяснения Минюста РФ по вопросам организационного обеспечения деятельности органов ЗАГС, обязательные не только для упомянутых органов, но и для органов, учреждений и организаций системы Минюста РФ, федеральных органов исполнительной власти, иных органов, должностных лиц и граждан, на которые распространяются эти акты.
Роль Министерства юстиции Российской Федерации в управлении нотариальной службой
Государственные нотариальные конторы входят в систему Минюста РФ, которое осуществляет руководство их деятельностью. Оно заключается в том, что Минюст РФ открывает или упраздняет государственные нотариальные конторы в городах и других населенных пунктах либо поручает решение этих вопросов министерствам юстиции республик, органам юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также ведет их реестр.
Минюст РФ и его органы оказывают определенное организующее воздействие на деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. Это выражается в том, что министерство ведет реестр контор таких нотариусов и устанавливает порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности. При нем образуется апелляционная комиссия, рассматривающая жалобы на решения квалификационных комиссий, которые создаются при органах юстиции для приема экзаменов у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью.
Органы юстиции совместно с нотариальными палатами осуществляют контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой.
При совершении нотариальных действий частные нотариусы руководствуются законами, а также правовыми актами, издаваемыми Минюстом РФ по вопросам нотариальной деятельности.
Наделение любого нотариуса полномочиями осуществляется Минюстом РФ или по его поручению органом юстиции на основании рекомендации нотариальной палаты и на конкурсной основе. Порядок же проведения конкурса разрабатывается и определяется совместно Минюстом РФ и Федеральной нотариальной палатой.
К совместному ведению Минюста РФ и Федеральной нотариальной палаты относятся определение порядка прохождения стажировки лиц, решивших заняться нотариальной деятельностью, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях.
В квалификационных комиссиях и апелляционной комиссии, образуемой Минюстом РФ и Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах, участвуют соответственно представители нотариальных палат и Федеральной нотариальной палаты.
Вопрос 3. Федеральная служба исполнения наказаний
В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
ФСИН подведомственна Минюсту РФ. Ее возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ.
• исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;
• контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
• обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
• обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;
• охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных
