изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
77. Государственная защита прав потребителей
Контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, а также иные федеральные органы (Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии, Федеральная служба по технологическому надзору, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования и др.).
Государственный контроль и надзор включает:
• проверку соблюдения изготовителями (продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам;
• выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей и необходимости соблюдения обязательных требований к товарам;
• принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров, которые не соответствуют обязательным требованиям (в том числе с истекшим сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителей товаров, которые не соответствуют обязательным требованиям, и по информированию об этом потребителей;
• направление материалов о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании;
• направление материалов в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей;
• обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей (федеральный антимонопольный орган может быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей).
78. Защита прав потребителей местными органами самоуправления
Местные органы самоуправления вправе:
• рассматривать жалобы, консультировать потребителей по вопросам защиты их прав;
• анализировать договоры, заключаемые продавцами (изготовителями, исполнителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права последних;
• незамедлительно извещать соответствующие федеральные органы исполнительной власти о выявлении товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
• приостанавливать или прекращать продажу товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно;
• обращаться в суды в защиту прав потребителей, а также неопределенного круга потребителей.
79. Общественная защита прав потребителей
Общественные объединения потребителей вправе:
• участвовать в разработке требований к товарам, а также проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
• проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров, а также соответствия потребительских свойств товаров заявленной продавцами (изготовителями) информации о них;
• проверять соблюдение прав потребителей и правил их торгового и иного обслуживания, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей, направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти;
• информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях;
• участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
• распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров, а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей;
• вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению качества товаров, по приостановлению производства и реализации товаров, по отзыву с внутреннего рынка товаров, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям;
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям, а также нарушающих права потребителей;
• обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей;
• обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных прав отдельных потребителей, а также неопределенного круга потребителей.
80. Защита неопределенного круга потребителей
Государственные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителей (продавцов, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда обязательно для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско-правовых последствиях действий изготовителя (продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.
Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественными объединениями потребителей или органами местного самоуправления, суд принимает решение о возмещении им всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы.
Раздел 5 Торгово-промышленные палаты. Конкуренция в товарном обращении
81. Понятие торгово-промышленной палаты
Разновидностью объединения юридических лиц является торгово-промышленная палата. В соответствии с Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» торгово-промышленная палата – это негосударственная некоммерческая организация, объединяющая российские предприятия и российских предпринимателей.
Торгово- промышленная палата (ТПП) – самостоятельное юридическое лицо. Оно может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для решения уставных задач палаты.
Полученная прибыль между членами палаты не распределяется. По своим долгам ТПП отвечает всем своим имуществом. Члены палаты по ее обязательствам не несут никакой ответственности.
Торгово-промышленные палаты образуются на основе принципа добровольного объединения их учредителей на территории одного или нескольких субъектов РФ, а также на территории других административно-территориальных образований. На одной и той же территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата. Учредителей палаты должно быть не менее 15. Они созывают учредительный съезд, конференцию или общее собрание, на котором принимают устав и образуют руководящие органы торгово-промышленной палаты. Членами палаты могут быть российские
