территории республики проходила с трудом. Здесь явно ощущалась нехватка компетентных и исполнительных чиновников. Выход, как разрешить конфликт двух чеченских лидеров без ущерба для общего дела, нашел В. Г. Казанцев. В ходе рабочего совещания, в котором участвовали полпред, его заместитель по Чечне Владимир Боковиков, Ахмад Кадыров и Бислан Гантамиров, он сумел убедить чеченцев, что из-за их амбиций не должны страдать мирные жители. Неправомерные действия Гантамирова были подвергнуты строгому осуждению, тот признал свои ошибки.
В ходе совещания противоречия между Кадыровым и Гантамировым были преодолены, и два видных чеченских деятеля перед телекамерами ведущих российских каналов ТВ заявили о совместной готовности работать во имя мира на чеченской земле…
Полпред Казанцев неоднократно гасил политические страсти, превышающие по накалу допустимые в цивилизованном обществе пределы. На Кавказе успеха здесь могут добиться только уважаемые обеими сторонами люди. Одних административных полномочий здесь может не хватить…
Как известно, движущей силой всех общественных процессов, как позитивных, так и негативных, являются люди. Возможно, сталинский лозунг «кадры решают все» и в наше время не потерял своей актуальности. Летом 2000 года, буквально с нуля создавая аппарат Полпреда Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Казанцев в очередной раз на практике убедился в справедливости ставшей крылатой фразы. Какими же критериями руководствовался он, подбирая сотрудников?
«Прежде всего, это высокий профессионализм, готовность работать в любой обстановке, — говорит Виктор Германович. — Далее — знание обстановки на Юге России. Конечно же, убежденность в правоте дела, которому ты служишь, вера в большое предназначение и будущее России. И желательно, чтобы это были те люди, которых знают и уважают на Северном Кавказе».
Не случайно в период формирования аппарата полномочного представителя было изучено более тысячи претендентов, желающих поступить на государственную службу. Отбор шел жесткий, на конкурсной основе. Каждый проходил трехмесячный испытательный срок. Как результат, в короткий срок сложился вполне работоспособный коллектив, обладающий достаточно высоким научным потенциалом. По уровню профессионального образования, стажу и опыту работы сотрудники полностью отвечали требованиям, предъявляемым к государственным служащим. Сразу по завершении формирования коллектива полпредства в числе нескольких десятков сотрудников аппарата трудились четыре доктора и 12 кандидатов наук, четыре человека имели почетные звания заслуженных деятелей, 37 были удостоены государственных наград. Каждый третий получил по два и более высших образования. А главное, все они были хорошо знакомы с обстановкой в округе, большинство имели значительный опыт работы в разного уровня государственных структурах.
«Вместе с тем, — акцентировал Казанцев, — я не могу сказать, что процесс формирования аппарата раз и навсегда завершен. Некоторые не выдерживают высоких нагрузок, темпов работы, кому-то не по душе повышенная требовательность к исполнительской дисциплине труда. Им на смену приходят другие. В итоге остаются наиболее стойкие, преданные делу люди».
Параллельно с формированием собственного аппарата полпред и его подчиненные постоянно изучали кадровую ситуацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, создавая систему работы с кадровым потенциалом государственных служащих Южного федерального округа
Все это время разрабатывались нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность аппарата полномочного представителя, предложения по совершенствованию схемы взаимодействия подразделений аппарата в процессе исполнения решений полпреда, шло внедрение систем управления, структурировались данные, накапливался банк кадрового резерва. Специалисты по управлению, историки- кавказоведы, этнологи, политологи, ученые Северо-Кавказской академии государственной службы стали постоянными посетителями и советниками полпредства…
2.5. Политика и экономика на Юге России взаимосвязаны до предела
Не секрет, что мощная экономика является прочной базой для решения многих вопросов политического, социального, дипломатического, пропагандистского, военного и специального характера. Но дестабилизация социально-экономической обстановки на Юге России, обусловленная разрывом хозяйственных связей с другими регионами страны и республиками бывшего СССР, низкой конкурентоспособностью местного производства, чеченским кризисом и другими региональными конфликтами, весьма негативно отразились на состоянии всего хозяйственного комплекса. Экономическую отсталость, особенно республик Северного Кавказа, Виктор Германович Казанцев называет одной из сегодняшних болевых точек округа. Причем экономический спад на юге страны был более глубоким, чем в России в целом. Поэтому до сих пор здесь ощущаются разрушительные последствия псевдореформаторских идей, которыми так изобиловало прошлое десятилетие и просчеты в национальной политике бывшего руководства Российской Федерации.
«Почему, например, у нас в России глубинка — нищая? — рассуждает Казанцев. — Потому что, задабривая национальные окраины, бывшее руководство страны не жалело для них денег. Опасались дальнейшего распада России. Зная это, некоторые местные руководители-джигиты постоянно пугали Центр: «Дайте денег, иначе — социальный взрыв!» И Центр выделял им огромные суммы. Той же Республике Ингушетии. Два с половиной миллиарда рублей из собираемых в стране налогов шли Ингушетии, в то время как ее собственные доходы не превышали ста двадцати миллионов! Стоит ли удивляться, что кое-кто из ингушей отгрохал себе дома-дворцы с капитальными подворьями?!
Но ведь вечно жить за счет других нельзя! Это путь в никуда! Став Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, я сразу намекнул местной политической элите: мол, хорошо бы развивать экономику и самим себе на жизнь зарабатывать! Как же было тяжело разговаривать вначале! «Раз так — мы возьмем автоматы!», «Применим силу!» — «Берите-ка лучше лопаты, другие орудия труда».
Да разве одна Ингушетия у нас такая? Абсолютно все республики Северного Кавказа сегодня на дотации!
Вместе с тем Юг России — своего рода ворота геополитического моста, обеспечивающего торгово- экономические отношения нашей страны с Западом и Востоком, государствами Каспийского и Азово- Черноморского бассейнов, Персидского залива и Индийского океана. В производстве продовольствия и электроэнергии, добыче минерального и углеводородного сырья, использовании биоресурсов, туристско- рекреационных и транспортных возможностей здесь широко представлены национально-государственные интересы России. Но эффективность использования такого крупнейшего потенциала составляла всего 25– 30 процентов».
Создание федерального округа способствовало установлению новых хозяйственных связей, усилению интеграционных процессов на юге страны. Предстояло наряду с реформированием управленческих структур решить ряд взаимосвязанных задач:
— обеспечить условия динамичного социально-экономического развития региона;
— на основе экономического роста выйти из социального кризиса;
— укрепить социально-политическую стабильность в регионе на основе преодоления всех проявлений политического и религиозного экстремизма.
Именно под таким углом зрения выстраивали в представительстве Президента России в округе долгосрочную стратегию в развитии экономики, основой содержания которой являлась комплексность в развитии и решении проблем экономики и укрепления национальной безопасности страны на ее южном направлении. Результаты деятельности полпредства постепенно стали благотворно влиять на ситуации в федеральном округе. Благодаря имеющимся предложениям регион через системы связи, энергетику, транспортные коммуникации более прочно интегрируется в экономику государства. В свою очередь, Россия через транспортно-шлюзовые модули, нефтегазовые магистрали, совместное использование ресурсов
