созданию атмосферы равноправного и взаимовыгодного политического, экономического, научно- технического и культурного сотрудничества. Будем приветствовать желание наших руководителей видеть в Соединенных Штатах не противника, а партнера или даже союзника. Но не нами сказано: одной рукой в ладоши не хлопают. А в Вашингтоне ясные жесты Москвы пока еще встречают, мягко выражаясь, неоднозначную реакцию. Правда, американских политиков понять можно. Обстановка в мире, с одной стороны, побуждает их помогать России разоружаться, менять общественную систему, но, с другой стороны, им, конечно, не хочется вместо советской военной сверхдержавы увидеть в скором времени могущественного экономического конкурента.
Вот почему, воспользовавшись тем, что в результате распада СССР, а также вследствие экономических трудностей и междоусобных конфликтов военный потенциал России ослаблен, за океаном упорно заговорили о существовании на земле единственной супердержавы и ее притязаниях единолично править миром.
Это не мое беспочвенное умозаключение. Около двух лет назад американские газеты опубликовали подробные выдержки из секретной директивы на 1994—1999 годы, подготовленной Пентагоном. В ней указывается, что в обозримом будущем США должны стать непререкаемым лидером в мире, единственной сверхдержавой, у которой не должно быть соперников. Там же утверждается: в случае необходимости Вашингтон откажется от коллективных действий в рамках ООН и будет совершать односторонние военные акции, а также наносить превентивные удары прежде всего по странам, имеющим оружие массового уничтожения.
Может быть, скажет иной читатель, эта директива не больше чем давняя «домашняя» заготовка, рудимент «холодной войны», эхо того времени, когда один из американских президентов называл нашу страну «империей зла». Но зачем же эти заготовки понадобилось вытащить на свет божий спустя три месяца после того, как «империя» рухнула, а ее первый президент отрекся от своего поста? Мне бы очень не хотелось, чтобы, прочитав эти строки, иной читатель подумал: Феклисов почти всю сознательную жизнь провел в разведке и потому пытается «воскресить образ врага». Могу заверить, что ни я, ни подавляющее большинство моих коллег никогда не видели. в США, а тем более в американском народе врага. Подобно плохому хирургу, который по всякому поводу и без повода берется за скальпель, только плохой разведчик во всех странах и во всех людях видит противника и всякий раз хватается за средства конфронтации, а то и злостной дезинформации. Что бы ни говорили об истории советской разведки наши недоброжелатели, большинство ее сотрудников и агентов в фокусе своих целей и действий видели благополучие всех стран, мирное сожительство всех народов.
Следовать этой высокой цели — значит без всякой предвзятости и предубеждения видеть действительные процессы, происходящие в стране действия разведчика. Применительно к современной Америке эти процессы, к сожалению, не дают основания выдавать желаемое (идею равноправного партнерства) за действительное. В самом деле, если принять упомянутую директиву Пентагона просто за рудимент «холодной войны», то как можно равнодушно пройти мимо того факта, что не так давно новый директор центральной разведки (этот пост по совместительству занимает директор ЦРУ Джеймс Вулси) на слушаниях в специальном комитете по разведке сказал, что с распадом СССР мир не стал безопаснее? Заявив о якобы растущей угрозе национальным интересам США, он высказался против сокращения ассигнований на разведку. Вулси вторил президенту Клинтону, который при вступлении в должность в речи 20 января 1993 г. заявил о готовности новой администрации продолжать политику обеспечения американских интересов во всем мире, сохранения для страны роли лидера и, когда нужно, использовать силу.
В контексте рассматриваемой нами темы важно отметить также, что правящие круги США не скрывают, что для осуществления своей политики им необходимо сохранить имеющуюся централизованную систему разведки, постоянно повышать эффективность ее деятельности во всех районах мира, а также на водных пространствах и в космосе.
Такая система существует уже сорок пять лет и включает помимо головной организации — ЦРУ дюжину специальных служб при различных министерствах и ведомствах. По оценке специалистов (точные данные строго засекречены), в разведывательном сообществе Вашингтона заняты двести — двести двадцать тысяч человек, а ежегодные ассигнования на разведку составляют около 28 миллиардов долларов.
Конгресс и правительство постоянно работают над законами и решениями, призванными создавать благоприятные условия для конспиративной деятельности разведки. Сейчас законодатели, как сообщают американские средства массовой информации, рассматривают предложение о наделении директора центральной разведки полномочиями привлекать по его усмотрению к выполнению разведывательных заданий любого сотрудника любого федерального ведомства или учреждения. При этом главное внимание уделяется работе против стран СНГ и Восточной Европы, КНР, КНДР, Вьетнама, Кубы. Усиливается разведывательная деятельность также в Германии и Японии, с тем чтобы не допустить их превращения в супердержавы и соперников США.
В прошлые годы советская разведка по численности сотрудников и денежным ассигнованиям значительно уступала американской. В связи с возникшими бюджетными трудностями руководство Российской Федерации было вынуждено сократить штаты разведки: персонал за рубежом уменьшили на пятьдесят процентов, в центральном аппарате — на тридцать. Сменили верхний эшелон руководства и произвели значительные изменения в его среднем звене. При этом не обошлось без потерь. Многие опытные профессионалы, потеряв перспективу и испытав чувство неопределенности, по собственной инициативе ушли из разведки, что еще больше ее ослабило.
Прежде большую часть ценной агентуры наша разведка приобретала из числа высокопоставленных правительственных сотрудников, ученых капиталистических стран, которые в силу своих прогрессивных убеждений, рискуя собственным высоким положением и даже жизнью, передавали нам важные сведения, считая, что этим самым укрепляли нашу государственную безопасность и наносили ущерб силам реакции и войны. Теперь, особенно на первых порах, привлечение новой агентуры будет основательно затруднено.
Огромный ущерб внешней разведке нанесли предатели. Из-за них пришлось отвести от деятельности опытных разведчиков, а десятки агентов, передававших нам ценную информацию, оказались в тюрьмах.
Несомненный вред причинили необдуманные, подогретые стремлением к сенсационности, публикации некоторых органов массовой информации. Их авторы, может быть, сами того не ведая, раскрывали важные секреты, создавая, негативное общественное мнение о разведке и нервозную обстановку в разных ее эшелонах. Но эти две проблемы — предмет особого разговора, тем более в нашем обществе по ним существуют разные, порой полярные взгляды.
Боюсь, что в настоящее время Служба внешней разведки ослаблена. А учитывая, что наша цель — возрождение России как могучего государства, оно просто обязано иметь сильную, успешно действующую разведку.
Поэтому, несмотря на все сложности переживаемого момента, уже сейчас нужно постепенно, продуманно, не допуская ошибок и спешки, совершенствовать нашу разведывательную систему с учетом изменившейся обстановки в стране и в мире.
Крайне важно, на мой взгляд, чтобы было принято законодательство, защищающее тайную деятельность внешней разведки от расконспирации. В принятом 8 июля 1992 г. Законе Российской Федерации о внешней разведке об этом говорится лишь в самых общих чертах. Было бы целесообразно дополнить этот закон статьями, хотя бы приближающимися к тому, что существует в цивилизованном мире, в частности в законодательстве США. Там, например, записано, что лицо, работающее или работавшее в разведке и разгласившее секретные сведения, что нанесло материальный или моральный ущерб разведслужбе или ее сотрудникам, привлекается к судебной ответственности и может быть осуждено к тюремному заключению, или к крупному денежному штрафу, или же к обоим этим наказаниям одновременно. Если такое разглашение сделало лицо, не работающее в разведке, например журналист, то оно в судебном порядке может быть также приговорено к заключению в тюрьме, или денежному штрафу, или же к обоим наказаниям одновременно.
Служба внешней разведки должна систематически освобождаться от людей своекорыстных, морально неустойчивых, которые способны свои личные интересы противопоставить интересам возрождения России.
