ассортимент ряда изделий.
В военное время во всех хозяйственных звеньях широко применялся хозрасчет с целью обеспечения их самоокупаемости, эффективного использования основных производственных фондов и высокой отдачи с них продукции. Он внедрялся в отдельных цехах и других хозяйственных звеньях, на транспорте, в строительных, снабженческих организациях, в совхозах, МТС, а также в колхозах. На предприятиях и в хозрасчетных организациях более строго контролировались и учитывались затраты на производство, повышалась рентабельность хозяйства, создавались условия для материальной заинтересованности коллективов и каждого работника не только в выполнении производственных заданий, но и в достижении высоких экономических результатов: снижении себестоимости и получении запланированной прибыли при выполнении обязательств перед государственным бюджетом.
В годы войны проводилась большая работа по устранению излишеств в строительстве. Критический пересмотр всей технической документации строек, начатых еще до войны, а также новостроек военного времени показал, что в проектах допускались излишние резервы производственных площадей. Убедительным доказательством этого стал опыт размещения эвакуированных предприятий в восточных районах, где успешно и широко применялся новый метод скоростного совмещенного строительства, т.е. одновременно велись строительные и монтажные работы. Кроме того, значительную экономию дали внедрение новых типов зданий вместо многопролетных со световыми фонарями; широкое применение кирпичных и деревянных столбов взамен железобетонных, а также деревянных несущих конструкций покрытий взамен металлических и железобетонных; существенные поправки в размещение, размеры и конфигурацию обслуживающих помещений при цехах; резкое сокращение размеров бытовых пристроек.
Большая работа проводилась по стандартизации строительства, механизации наиболее трудоемких процессов, замене дефицитных материалов местными. Там, где это было технически возможно, фундаменты выполнялись преимущественно из дерева, бута, кирпича и бутобетона вместо бетона и железобетона, повышались допускаемые напряжения несущих конструкций, а коэффициенты запаса снижались. В результате этих мероприятий расход древесины в деревянных конструкциях сократился на 10%, стали в металлических конструкциях — на 10—15, арматуры в железобетоне — на 25—30%. Конструктивные изменения в системе отопления позволили уменьшить расход труб и вентиляционного оборудования в 2—3 раза.
Огромная и разнообразная работа в годы войны по мобилизации и строжайшей экономии материальных ресурсов позволила выявить значительное количество ресурсов для нужд военной экономики СССР.
Глава III
ПЕРЕБАЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ — СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ВОЕННОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ
Перебазирование производительных сил на восток — одна из ярчайших страниц Великой Отечественной войны. Эвакуация промышленных предприятий и населения из прифронтовой полосы в глубокие тыловые районы с целью сохранить основные фонды народного хозяйства для создания военной экономики являлась составной, хотя и вынужденной, частью перестройки социалистической экономики на военный лад.
Гитлеровское руководство рассчитывало, что с захватом важных промышленных и сырьевых центров СССР советская промышленность потерпит крах, а потери сельскохозяйственных баз вызовут голод в стране. Коммунистическая партия и Советское правительство сорвали замыслы врага, развернув в огромных масштабах беспримерное в истории перебазирование производительных сил страны в безопасные районы тыла.
Партия и правительство в первые же дни войны экстренно принимали все необходимые меры для того, чтобы эвакуировать население, промышленные предприятия, продукцию сельского хозяйства, а также транспорт из зоны военных действий. Перед советскими людьми была поставлена задача не только не дать врагу овладеть оборудованием фабрик, заводов, электростанций, но и вывезти все это в глубокий тыл и там восстановить.
24 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли решение образовать Совет по эвакуации для руководства эвакуацией промышленности, сельскохозяйственных объектов и населения городов и сел из прифронтовой полосы. В тот же день Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело и одобрило постановление СНК СССР о перемещении в тыл предприятий авиационной промышленности и об ускорении строительства авиазаводов-дублеров в восточных районах страны. 27 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества». Эти решения и последующая директива ГКО от 4 июля 1941 г., определившая основные задачи хозяйственной политики партии в условиях вынужденной эвакуации, явились составной частью единой программы перевода народного хозяйства па военные рельсы.
При эвакуации из угрожаемых районов и размещении предприятий в тылу преимущество отдавалось заводам, выпускавшим военную продукцию, а также предприятиям металлургической и химической промышленности. Было решено перебазировать производительные силы западных районов в Поволжье, на Урал, в Западную Сибирь и республики Средней Азии. На востоке страны за годы довоенных пятилеток была создана достаточно мощная экономическая база. Так, в 1940 г. в восточных районах выплавлялось почти 29% общесоюзного производства чугуна, 32% стали, добывалось 36% угля. Здесь была основная база и цветной металлургии страны. Удельный вес восточных районов в общесоюзном производстве военной продукции составил к лету 1941 г. 18,5%1.
Наркоматам было предложено возложить на одного из заместителей наркомов персональную ответственность за проведение эвакуации подведомственных им предприятий из прифронтовой полосы, а также разработать планы их перебазирования на восток. Совет по эвакуации взял на учет все производственные, складские, административные, учебные и другие общественные здания в тылу страны, где можно было разместить эвакуированные предприятия, и на основании планов наркоматов определял города и пункты, куда должны были перебазироваться предприятия; давал задания НКПС выделять вагоны под оборудование и для трудящихся с семьями; назначал уполномоченных Совета по эвакуации из числа руководящих работников наркоматов, которые выезжали на места и проводили эвакуацию предприятий.
Политбюро ЦК ВКП(б) 5 июля 1941 г. утвердило разработанное Советом по эвакуации «Положение об эвакуационном пункте». На эти пункты были возложены прием и отправка эшелонов с эвакуированными, организация питания и медицинское обслуживание эвакуированного населения.
Для принятия и размещения эвакуированных предприятий еще до их прибытия проводилась большая подготовительная работа. Партийные, советские и хозяйственные органы восточных районов страны приняли соответствующие решения о размещении и быстрейшем восстановлении предприятий, работавших на нужды фронта.
Эвакуация предприятий, их размещение и восстановление рассматривались как важнейшая военно- политическая задача партии и народа. Перебазирование промышленности носило научный характер, осуществлялось на основе ленинских принципов размещения производительных сил под неослабным контролем Центрального Комитета партии и Советского правительства. Социалистическая плановая система хозяйства позволила осуществить перебазирование производительных сил по единому плану, с тщательным выбором места для пуска эвакуированных предприятий и с учетом обеспечения связей между предприятиями.
Массовое перебазирование промышленности из прифронтовой полосы в восточные районы было сопряжено с огромными трудностями. Большие сложности возникали уже на стадии демонтажа оборудования. Не всегда хватало времени для эвакуации оборудования в полном комплекте. Некоторое оборудование вообще нельзя было демонтировать и приходилось вывозить только отдельные, самые важные агрегаты и узлы. По существу каждый агрегат предприятий металлургической промышленности
