дивизии усиления СС — хотя эти части на тот момент комплектовались прежде всего добровольцами, но и эти добровольцы должны были учитываться в рамках квоты СС.
Другим резервуаром людских ресурсов, который оказался в распоряжении Генриха Гиммлера, была полиция порядка (Ordnungspolizei) — с 17 июня 1936 года пост Гиммлера именовался как рейхсфюрер СС и шеф германской полиции (SS-Reichsfuhrer und Chef der Deutschen Polizei). Причем силы полиции находились вне компетенции вермахта, и тем самым их использование не могло привести к конфликту с генералитетом, чего рейхсфюрер СС еще со времен своего фиаско во время «дела Бломберга—Фрича» панически боялся. Фактически именно Полицейская дивизия и стала первой дивизией еще не созданных войск СС — приказ о ее формировании вышел 18 сентября 1939 года. Однако с этой дивизией все было не так просто, как кажется на первый взгляд. Во-первых, ее еще только предстояло сформировать, а личный состав должен был еще только пройти интенсивный курс обучения, позволяющий превратить немецких полицейских в солдат регулярной армии. Во-вторых, в 1939—1940 годах полиция отнюдь не являлась частью СС (как об этом иногда пишут), процесс интеграции чинов полиции в СС шел достаточно медленно, и, хотя к концу войны большинство служащих полиции было уже членами СС, о полном объединении СС и полиции даже в 1945 году говорить не приходится. Результатом этого дуализма и стало то, что сформированная Полицейская дивизия (Роlizei-Division) не была эсэсовским подразделением, хотя и подчинялась рейхсфюреру СС (по должности шефа германской полиции). В связи с этим дивизия не получила обозначения «СС», а ее военнослужащие в значительной своей части не были членами СС[22], имели звания полиции, а не СС, и носили знаки различия полиции порядка, а не руны СС, на петлицах. На первом этапе дивизия получила артиллерийские и саперные части из состава вермахта (в начале 1940 года их вернули в армию и вместо них сформировали новые). Не было и аббревиатуры, указывавшей на принадлежность к СС, и в названиях основных подразделений дивизии, в состав которой входили: 1, 2 и 3-й полицейские стрелковые полки (Polizei-Schutzen-Regiment), полицейский противотанковый дивизион (Polizei-Panzerabwehr-Abteilung), полицейский саперный батальон (Polizei- Pionier-Bataillon), 300-й артиллерийский полк (Artillerie-Regiment 300), 300-й батальон связи (Nachrichten- Abteilung 300) и др. Только через два с половиной года — 10 февраля 1942 года — вышел приказ рейхсфюрера СС, в соответствии с которым Полицейская дивизия была включена в состав войск СС и стала именоваться Полицейской дивизией СС (SS-Polizei-Division), а в октябре того же года полицейские стрелковые полки были преобразованы в полицейские пехотные полки СС (SS-Polizei-Infanterie-Regiment). Столь долгое невключение Полицейской дивизии в состав войск СС говорит о том, что и Гиммлер, и руководство СС вполне отдавали себе отчет, что это будет нарушением выдвинутого ранее принципа формирования военизированных формирований СС. Если с точки зрения расовой теории немецкие полицейские вполне отвечали предъявляемым эсэсовцам требованиям, то политическая подготовка «зеленой полиции» оставляла желать лучшего. У полицейских не было того фанатизма, той безусловной веры в фюрера и национал-социализм, убежденности в превосходстве германской расы, что были столь необходимы, с точки зрения Гиммлера, для истинного члена СС. Во время войны рейхсфюрер СС был вынужден фактически отказаться (но ни в коем случае не признать), что закладываемые им изначально принципы формирования «вооруженных СС» потерпели крах — пока только идеологические (но не расовые) принципы. Впоследствии Гиммлеру пришлось отказаться и от других своих принципов, в результате чего войска СС стали совсем не тем, чем они должны были стать в фантазиях рейхсфюрера СС.
Следующим источником формирования новых частей СС стали соединения СС «Мертвая голова» (SS-Totenkopfverbande; SSTV), созданные 29 марта 1934 года и являвшиеся вотчиной первого коменданта концлагеря Дахау, психически неуравновешенного группенфюрера СС Теодора Эйке. Эта категория членов СС, включавшая в себя охрану концентрационных лагерей, также оказалась вне ведения мобилизационных учреждений вермахта и тем самым — еще одним неконтролируемым резервуаром людских ресурсов для рейхсфюрера СС. В соответствии с официальной точкой зрения, SSTV были «постоянными вооруженными частями СС», предназначенными для использования «при решении определенных задач полицейского характера». SSTV формировались на контрактной основе и тем самым «не покушались» на мобилизационные резервы Германии. А между тем развернутая Эйке лихорадочная деятельность привела к тому, что SSTV превратились к началу Второй мировой войны во вполне реальную силу — причем они состояли из расовочистых немцев, умевших обращаться с оружием и подчиняться крайне жесткой дисциплине, культивируемой Эйке. Согласно данным Инспекции концентрационных лагерей, в середине 1939 года SSTV насчитывали 22 033 человека, в т.ч. 755 офицеров (фюреров), 5005 унтер-офицеров (унтерфюреров) и 16 273 рядовых[23].
Соединения «Мертвая голова» приняли участие в Польской кампании, однако действовали они не в составе частей вермахта, а действовали в тыловых районах, поддерживая операции эйнзатцгрупп, направленные против местного населения. То есть их деятельность была не боевой, а, скорее, карательной. Тем не менее 16 октября 1939 года состоялся приказ, в соответствии с которым на основе личного состава штандартов SSTV в Дахау начала формироваться дивизия СС «Мертвая голова» (SS Division Totenkopf) во главе со все тем же группенфюрером СС Теодором Эйке, который при этом сохранял за собой пост главного инспектора концентрационных лагерей и соединений СС «Мертвая голова». В течение 1939 года Эйке сформировал 13 пехотных штандартов SSTV и еще четыре — в 1940 году, кроме того, в составе SSTV в сентябре 1939 года был создан кавалерийский штандарт SSTV, который в 1940 году был разделен на два — 1-й и 2-й кавалерийские штандарты SSTV. Собственно, в состав дивизии вошли 1, 2 и 3-й пехотные полки СС «Мертвая голова» (SS-Totenkopf-Infanterie-Regiment), а также стандартные для дивизии вермахта подразделения — артиллерийский полк, разведывательный и саперный батальоны, противотанковый дивизион и др. По страницам различных исследований гуляет ошибочное утверждение, что в состав дивизии вошли 1, 2 и 3-й штандарты SSTV, но это не совсем так. Новые «пехотные полки» SSTV были сформированы из личного состава различных штандартов SSTV, и назвать их прямыми преемниками штандартов SSTV соответствующих номеров было бы неверным (хотя, что вполне естественно, 1, 2 и 3-й штандарты SSTV с появлением пехотных полков SSTV тех же номеров были либо расформированы, либо переформированы под другими номерами).
Создание дивизии из личного состава охраны концентрационных лагерей также не совсем укладывалось в концепцию войск СС. То есть с самого начала формирования дивизий СС эта концепция начала размываться. Да, конечно, члены SSTV отвечали всем требованиям расовой теории, а также были верными и фанатичными последователями национал-социализма. Но эти части изначально создавались для других, хотя и смежных, целей. То, что в войска СС влилось большое количество членов SSTV, в значительной степени способствовало тому, что за ними довольно скоро утвердилась «слава» крайне жестоких солдат. Уничтожение военнопленных, карательные операции против гражданского населения — во многом здесь чувствовалось влияние бывших охранников концлагерей с их презрением к чужой жизни, особенно тех, кто по расовой теории находился на более низких ступенях. При этом надо учитывать, что на первом этапе войны выходцы из SSTV составили очень значительную часть войск СС, их было чуть ли не больше, чем выходцев из частей усиления СС.
Однако, как уже указывалось выше, людских ресурсов не хватало — прежде всего из-за противодействия вермахта. Озаботившись этой проблемой, обергруппенфюрер СС Готлоб Бергер, ставший 1 апреля 1940 года начальником Главного управления СС, обратил свое внимание на источник пополнений, в целом приемлемый для СС с расовой точки зрения, который оказался вне сферы компетенции Верховного командования вермахта. Это были т.н. фольксдойче, то есть этнические немцы, проживавшие не на территории собственно Третьего рейха, а в других странах мира (прежде всего Европы). В соответствии с расовой теорией и политическими принципами национал-социализма, все фольксдойче были объявлены частью германской народной общности (Volksgemeinschaft), и таким образом руководство Третьего рейха взяло на себя право распоряжаться их судьбой. И Гиммлер не был исключением. При этом оценки нацистских историков по количеству немцев, проживавших за границей, были довольно оптимистичны. Например, считавшийся одним из ведущих специалистов в этой области профессор Фридрих Шумахер в 1934 году опубликовал следующие цифры по количеству этнических немцев, проживавших вне территории Германии:
