наркобизнесом в известной мере вызвана конкретным стратегическим замыслом: использовать эту проблему несколько позже, когда мировое сообщество будет решать вопрос о выделении солидных сумм на восстановление экономики, реконструкцию социально-политической жизни Афганистана. Необходимо учитывать, что в наркобизнесе в северных афганских провинциях активно участвуют некоторые лидеры бывшего «северного альянса». Они, естественно, заинтересованы в том, чтобы эта проблема решалась медленно, продолжая приносить дивиденды.
Обеспокоенные сложившимся положением вещей и продолжающейся наркоэкспансией из Афганистана, участники стратегической конференции в Анкаре решили усилить обмен оперативной информацией, проведение совместных превентивных операций, полностью перекрыть ввоз в Афганистан прекурсоров из (или через) сопредельных стран, необходимых для производства наркотиков. Была поддержана инициатива США по открытию в Ташкенте регионального представительства американского департамента по контролю наркотиков. Это, на наш взгляд, позволит лучше координировать антинаркотиковые мероприятия стран Центральноазиатского региона, применять новейшие технологии, учеты Интерпола, Европола, национальных информационных центров.
Президент Афганистана Хамид Карзай призвал международное сообщество оказывать более активную помощь в борьбе с незаконным производством наркотиков в стране. В заявлении президента говорится, что в Афганистане никогда не наступит стабильность и процветание, пока в стране продолжает действовать наркомафия. Заявление Карзая было приурочено к началу работы в Кабуле международной конференции по борьбе с наркотиками (октябрь 2002 года). Глава государства заявил, что его правительство сделает все для борьбы с наркотиками, но отметил, что эта цель не может быть достигнута, пока крестьяне не будут уверены в том, что у них будет другой надежный источник дохода вместо «макового».
В начале апреля 2002 года Карзай, будучи временным лидером Афганистана, издал указ о полном запрете выращивания опийного мака в Афганистане. Однако эта мера ни к чему не привела, так как доходы от выращивания мака в 40 раз превышают доходы от выращивания пшеницы. По его словам, все предыдущие попытки убедить крестьян отказаться от мака, закончились ничем. Карзай обратил внимание на то, что поставки пшеницы в рамках гуманитарной помощи мешают экономике страны, поскольку подавляют выращивание собственной пшеницы, что в свою очередь подталкивает крестьян заниматься маком. Мак требует меньше воды, а это один из решающих критериев для афганского сельского хозяйства, пораженного продолжающейся уже четыре года засухой.
Афганские власти объявили о начале кампании по уничтожению плантаций. Правительство предлагало крестьянам 500 долларов за каждый уничтоженный гектар. Однако стоимость выращенного на одном гектаре мака составляет около 16 тысяч долларов. Нетрудно предсказать, какое решение приняли крестьяне.
Следовательно, сегодняшняя ситуация позволяет говорить о новом измерении наркоугрозы и о том, что Кыргызстану в ближайшие годы предстоит противостоять еще более масштабной наркоэкспансии. По оценкам ООН лишь 3 % афганского населения заняты выращиванием сырья, однако на Афганистан приходится производство 75 % опиума и 80 % героина, нелегально продающихся на территории европейских стран.
На открытии в Кабуле международной конференции по борьбе с наркотиками (октябрь, 2002 год) в выступлении спецпредставителя ООН в Афганистане Л. Брахими прозвучали такие данные: «Урожай мака в 2002 году превысит 2,5 тыс. тонн. Это значительно больше, чем в 2001 году. Если при режиме талибов (1996–2001 годы) производство опия упало до 185 тонн в год, то после падения талибов (конец 2001) производство стало резко расти. Это вновь выводит Афганистан на прежние позиции во главе стран — экспортеров».
Анализ сегодняшней наркоситуации подтверждает наш вывод, что, несмотря на завершение антитеррористической операции в Афганистане и приход к власти в Кабуле демократического правительства Х. Карзая, поток наркотиков в Центральную Азию не уменьшился, несколько изменилась лишь его интенсивность и маршруты. Так, выступая 11 февраля 2003 года перед журналистами в Москве, начальник международно-договорного управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации генерал — лейтенант Александр Манилов заявил, что производство наркотиков в Афганистане за минувший год выросло. 50 % наркотиков из Афганистана вывозится через Пакистан и Иран, 35 % — через Туркмению и 15 % — через Таджикистан. «Проблема создания антинаркотического пояса вокруг Афганистана созрела и перезрела». Генерал Манилов напомнил, что подпитка террористов во многом осуществляется за счет наркоторговли. «Героиновый вопрос с повестки дня не снимается», — констатировал он.
Как видим, производство опия в Афганистане набирает прежние темпы, и вскоре Кабул может вновь превратиться в одного из главных мировых поставщиков этого вида наркотиков на мировой рынок.
Мы согласны с мнением президента Таджикистана Эмомали Рахмонова, высказанным им 21 октября 2002 года в Душанбе на встрече участников Договора об общественном согласии Таджикистана с секретарем ООН Кофи Аннаном, о том, что антитеррористическая коалиция в Афганистане не нанесла существенного урона инфраструктуре производства и реализации наркотиков. Считаем, что война с международным терроризмом не даст результатов, если мировое сообщество не добьется существенного прогресса в борьбе с наркобизнесом, который является финансовой опорой международного терроризма. Борьба как с терроризмом, так и наркомафией должна рассматриваться в одной плоскости исходя из степени их угрозы для человечества. Поэтому необходимо формирование эффективной антинаркотической коалиции государств. Кыргызстан, надеемся, будет занимать в ней достойное место, так как имеет, как было показано выше, значительный собственный опыт и предпринимает довольно успешные попытки интегрироваться в международный процесс противодействия афганской наркоэкспансии. Полагаем, что наши выводы, предложения и рекомендации, основанные на теоретическом анализе и практической деятельности, будут в определенной степени тому способствовать.
Библиография.
Актуальные проблемы борьбы с наркотизмом: Материалы научно-практической конференции. Бишкек, 17 ноября 1998. / Бишкек: ГККН, 1998.
Великий Шелковый путь: борьба с наркотизмом в Центральной Азии: Материалы международного семинара. — Бишкек: ГККН, 1999.
Борьба с коррупцией, наркотрафиком, финансовыми преступлениями. Международный опыт. / Под ред. Ш.К. Байзакова. — Бишкек: МВД, ПРООН, 2000.
Государственная программа по борьбе с наркотизмом и незаконным оборотом наркотических средств. Постановление правительства от 19 декабря 1997 года: О мерах по усилению борьбы с наркотизмом в Кыргызской Республике на 1998–2000 гг.
Государственная программа Кыргызской Республики по усилению борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на 1993–1995 годы. Бишкек: ГККН, 1993.
Государственная программа противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Кыргызской Республике на 1996–1998 годы. Бишкек: ГККН, 1996.
Государственная программа противодействия наркомании, наркотрафику, наркотизму в Кыргызской Республике на 1999–2001 годы. — Бишкек: ГККН, 1999.
10 лет Службе борьбы с наркобизнесом. // Сборник статей под ред. Душебаева К.А. — Бишкек: МВД, 2001.
Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961 года. — Нью-Йорк: ООН, 1977.
Закон Кыргызской Республики «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» от 24 апреля 1998.
Зеличенко А. Аналитический обзор наркоситуации в зоне действия Международного антинаркотикового проекта «Ошский узел». Бишкек: UNDCP/UNOPS, 1999.
Информационные бюллетени Государственной комиссии по контролю наркотиков при правительстве Кыргызской Республики. — Бишкек: ГККН, № 1-4, 1998–2001.
