Грузии подписали договор о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, терроризмом. В соответствии с этим договором сотрудники спецслужб ближнего зарубежья не вправе вести на территории другого государства розыск, задержание или арест «своего» преступника без санкции местной прокуратуры и помощи местных коллег. [139]
Казалось бы обычный процесс совершенствования международного взаимодействия в сфере борьбы с преступностью. Однако не все было так просто. Руководителей страны, особенно недавно ставших независимых стран, обычно больше интересует не столько преступник, покушающийся на какие-то права их подданных, сколько на конкретное право правителя управлять этими самыми подданными.
Газета «Известия» писала по этому поводу: «Что же до диссидентов, политических, то к какой категории отнести, например, тех, кто пытался совершить в некой стране государственный переворот и после неудачи скрылся в России? Какой бы ни был правящий там режим, тамошняя прокуратура квалифицирует деяние как уголовное преступление, и это совершенно корректно по законам страны. Но как должна поступить российская прокуратура, наконец, ФСБ, которой прокуратура должна дать поручение найти и задержать чужих граждан? Или что делать контрразведке, не просто получающей задание прокуратуры, а только просьбу посмотреть, что есть на искомых лиц в досье ФСБ, и самим решить, „политические“ они или действительно уголовные?».[140]
Вопросы, между прочим, актуальные. Не так и редко противники правящего режима той или иной бывшей советской республики предпочитали скрываться на территории Российской Федерации. Многие жители бывшего Советского Союза в душе ещё рассматривали Российскую Федерацию как старшего брата. Да и языковые проблемы были не так актуальны как в дальнем зарубежье.
Это стало проблемой. Во второй половине 1995 года генеральная прокуратура РФ получила письмо из прокуратуры Грузии с просьбой оказать содействие в задержании бывшего начальника Службы безопасности Грузии Игоря Гиоргадзе, которому инкриминировалось организация террористических актов в Грузии и участие в недавнем покушении на жизнь Эдуарда Шеварднадзе. Не все же России арестовывать своих начальников спецслужб (например, Баранникова ), грузинам тоже хотелось не отставать в этом направлении. Дурной пример заразителен.
Генеральная прокуратура РФ дало поручение МВД РФ о розыске. «…В прессу просочились сведения, полученные из „хорошо осведомлённых источников в Москве и Тбилиси“ о том, что к назначению Игоря Гиоргадзе на пост начальника Службы безопасности были причастны высокопоставленные сотрудники российских спецслужб, которые, по всей вероятности, имели отношение и к отставке прежнего начальника грузинской Службы безопасности Ираклия Батиашвили, чьей деятельность в верхах МБ РФ были недовольны. А спецслужбы, как известно, своих людей так просто „не сдают“.
Власти Грузии подозревают в пособничестве террористам и лидера грузинских коммунистов Пантелеймона Гиоргадзе, который приходится отцом бывшему шефу Службы безопасности».[141]
Игорь Гиоргадзе благополучно избежал депортации в Грузию. Начальник Центра общественных связей ФСБ РФ Александр Михайлов на вопрос о выдаче «политических» преступников сказал, что есть лишь общий рецепт, суть которого интересы России. Не сиюминутные (хотим дружить с правительством той или иной страны — нате вам ваших возмутителей спокойствия), а долговременные, стратегические, исключающие дешёвые торги сегодняшними диссидентами и, возможно — кто знает! — завтрашними лидерами сопредельных государств…[142] Кто бы спорил? Сказано правильно. Но вот проблема: как определить и кто определит эти самые долговременные, стратегические (и прочие определения) интересы России? В смутное время чаще учитывают сугубо меркантильные и личные интересы, выдавая их, порой с пеной у рта, за те самые стратегические…
Сложное это дело определить стратегические интересы. Напомним лишь, что в первой книге достаточно подробно рассматривался вопрос о выдаче бывшего руководителя бывшей ГДР Эриха Хонеккера,[143] а также во второй книге вопрос о выдаче оппозиционеров главе Туркменистана.[144]
12.4.8. В стране творилось такое, что никак не могло быть во времена застоя. Весной 1996 года газета «Завтра» (N 11, 1996) опубликовала запись телефонного разговора президентов РФ ( Ельцина ) и США (Клинтона). Текст был переиздан некоторыми другими газетами (например, «Красноярской газетой»[145]). Это уже называется политическим скандалом.
«Переговоры президентов относятся к категории секретных» — так написал газета «Известия»[146] и тут же сообщила, что компетентные органы оставили их запрос по поводу публикации записи переговоров без ясного ответа, «утечка столь конфиденциальной информации, каковой являются переговоры лидеров государства без посторонних, должна была бы вызвать мощнейший скандал. Однако во властных структурах наблюдается полная тишина».
Впрочем, словно в отместку летом секретное письмо министра иностранных дел РФ, предназначенное для американского коллеги, было опубликовано в американской газете его политическими противниками.[147]
Проблема сведений, подлежащих засекречиванию не так и проста. Она, оказывается, может коснуться даже президента.
12.4.9. «Ещё одним направлением деятельности органов безопасности является противодействие скрытому давлению извне на внешнюю и внутрен нюю политику России.
Под скрытым давлением извне имеются в виду любые действия, совершаемые партнёрами по внешней политике таким образом, что высшее политическое руководство страны, ответственное за выработку и проведение в жизнь избранного политического курса, остаётся в неведении относительно предпринимаемых в его отношении целенаправленных действий указанного рода.
Таким образом, речь идёт, по существу, о действиях разведывательного характера. Субъектами таких действий могут быть иностранное государство или сообщество государств, которых не устраивает проводимый нашей страной политический курс, поскольку он не позволяет им или позволяет не в полной мере удовлетворять собственные национальные интересы. А использование других способов — военно- силовых и дипломатических — оказывается невозможным ввиду либо явного неравенства сил, либо реальности угрозы развязывания глобального военного конфликта. Кроме того, эти способы могут быть неэффективными, поскольку могут противоречить официально заявляемой политике невмешательства во внутренние дела других стран.
Тот факт, что у каждого из суверенных государств мирового сообщества имеются собственные национальные интересы, не совпадающие с интересами других государств, а в ряде случаев и альтернативные им, является объективным следствием неравномерности общественного развития и, на наш взгляд, не требует дополнительных комментариев. Взаимоотношения государств на международной арене далеко не всегда носят характер сотрудничества, достаточно часто они строятся по типу конкурентного взаимодействия. И именно разведка, сама по себе или в комплексе с другими мерами (дипломатическими и экономическими), позволяет государству достигать поставленных политических целей в соответствии с национальными интересами».[148]
Истины банальные, но в период конца восьмидесятых, начала девяностых годов ХХ века в России находилось не мало простых людей, которые наивно думали, что такого между Западом (прежде всего США) и новой Россией не может быть. На самом деле ещё как может быть!
12.5. Спецслужбы реорганизуются
12.5.1. «17 ноября 1995 года в Москве на одной из улиц рубоповцы вместе с гаишниками задержали джип „Блэезер“ с респектабельным на вид господином.
Приоткрыв боковое стекло, господин небрежно сунул под нос гаишному старлею красную «ксиву» с гордым орлом на фасаде и убедительной золотом тиснёной надписью «Администрация Президента Российской Федерации» А в ней — чётким типографским шрифтом, отпечатано — «Комиссия по вопросам безопасности. Общественная палата при Президенте РФ. Владельцу удостоверения разрешено хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств». Действительно до 31 декабря 1995 года. Владелец
