Движение по северокорейским железным и шоссейным дорогам в дневное время было уже давно прекращено. Поезда и грузовые автомашины противника пробирались по залатанным железным и шоссейным дорогам и мостам в темные часы суток, прячась днем в тоннелях или под камуфлированными строениями. Низкое качество ремонта повреждений, нанесенных при воздушных налетах, выполнявшегося в большой спешке, не позволяло осуществлять перевозки в больших масштабах. По железной дороге мог тащиться ночью черепашьим шагом паровоз с одним или максимум двумя вагонами. Отремонтированные железные дороги, автострады и мосты были ненадежны; часто имели место провалы и сходы с рельсов. Однако ремонт осуществлялся с такой скоростью, с какой военно-воздушные силы выводили из строя хрупкие пути сообщения. Доставка предметов снабжения на небольшие расстояния вьючными животными, бычьими упряжками и на плечах носильщиков существенно помогала противнику в проникновении через полосу изоляции. Противник был вынужден затрачивать много людских ресурсов и материальных средств, чтобы некоторое количество предметов снабжения продолжало поступать.
К, концу 1952 года была закончена решающая фаза воздушной войны. Решающий успех, если его рассматривать с точки зрения цели войны (заключение перемирия на выгодных условиях), был достигнут, когда вследствие ударов военно-воздушных сил противник оказался не в состоянии осуществлять наступательные операции сухопутных войск.
Непрерывные удары с воздуха наносились на всю глубину территории противника от линии фронта до реки Ялуцзян. Эти удары подорвали возможности снабжения противника, и он не мог предпринять серьезного наступления сухопутных войск. Они держали его под угрозой постоянных ударов с воздуха и обеспечили «равновесие» сухопутных сил, которое позволяло пребывать в ожидании заключения перемирия. Продолжающиеся удары военно-воздушных сил по коммуникациям и другие действия по изоляции поля боя достигли размаха, при котором дальнейшее их расширение уже не давало существенного эффекта. Противник был вынужден затрачивать неимоверные усилия, чтобы обеспечить возможность подвоза по своим путям снабжения относительно небольшого тоннажа грузов.
Более массированное применение военно-воздушных сил с целью прекращения поступления оставшихся 10 % снабжения противника потребовало бы либо увеличения военно-воздушных сил, либо снятия ограничений с действий ВВС и с применяемых видов оружия. Однако ни то, ни другое не было осуществлено.
Примерно в ноябре 1952 г. командование ВВС поняло, что посредством действий с воздуха возможности противника предпринять наступление были эффективно подорваны и даже при сокращении количества боевых вылетов для действий по путям снабжения противника все-таки воздействие оказалось бы достаточным для того, чтобы вынудить его бездействовать на линии фронта.
Это явилось началом заключительной фазы воздушной войны и вместе с тем началом применения нового принципа использования боевой авиации, ставшего известным как период
В заключительной фазе войны основные усилия по изоляции районов боевых действий были перенесены к югу от линии Пхеньян — Вонсан, за исключением вылетов для действий по особо привлекательным целям, как скопления войск, сортировочные станции, промышленные предприятия и т. п., удары военно-воздушных сил по которым считались целесообразными.
В течение двух последних месяцев 1952 года 5-я воздушная армия затрачивала более 30 % своих усилий на круглосуточные действия по изоляции районов боевых действий, направленные на разрушение шоссейных или железнодорожных мостов к югу от линии Пхеньян — Вонсан. Хотя линии коммуникаций и снабжения противника в этом районе были не так сильно защищены, однако выполнение задач по срыву снабжения непосредственно вблизи районов боевых действий было для ВВС делом несравненно более трудным и менее экономичным, чем раньше, когда эти задачи решались путем ударов по артериям снабжения в районах, расположенных севернее. Тем не менее результаты были удовлетворительными. Неопытные экипажи (большинство экипажей-ветеранов к этому времени было заменено молодежью, только что выпущенной из летных школ) получили отличную тренировку в более легких боевых условиях, чем те, которые они встретили бы севернее, где они, могли подвергнуться атакам с воздуха. Изоляция районов боевых действий на этом участке производила дальнейшее истощение транспортной системы противника, вынуждая последнего перевозить материалы для ремонта на 80–160
В связи с переносом действий авиации по изоляции районов боевых действий на южную часть севорокорейской системы путей сообщений налеты на мосты у Синандзю — Нёнми были ограничены. Последний крупный налет имел место в начале октября 1952 года. Противник немедленно обнаружил изменение характера действий. Полагая, что оно является вынужденным для Объединенных Наций, или забывая прежние уроки налетов с воздуха, противник начал работы по устранению ограничений подвоза снабжения на севере. Воздушная разведка отмечала быстрое восстановление разрушенных мостов, включая комплекс мостов у Синандзю — Нёнми, и превращение главных железнодорожных линий в действующие артерии снабжения. Перевозки предметов снабжения по железным дорогам из Маньчжурии к югу через мосты у Синандзю — Нёнми значительно увеличились. Перевозки осуществлялись открыто, что граничило с бравадой и военным недомыслием.
Используя преимущества перерыва в воздушных налетах, северокорейцы забыли бдительность, вышли из укрытий и приступили к накоплению предметов снабжения в северных районах с целью обеспечения решающего наступления сухопутных войск или же с целью обеспечения длительной обороны. Каковы бы ни были мотивы увеличения активности по подвозу снабжения, командование ВВС Объединенных Наций решило, что противнику необходимо дать еще один урок. Командование вооруженных сил Объединенных Наций понимало, что превосходство в воздухе над Северной Кореей дает ему возможность контролировать территорию противника и ослаблять или сводить к нулю любое усилие, которое он может предпринять на земле.
Главной целью плана окружения с воздуха Синандзю — Нёнми являлось нанести такой мощный удар по сильно защищенному комплексу мостов, чтобы исключить использование его противником в течение длительного периода времени. Эффективное и длительное окружение с воздуха потребовало бы не только закрытия коридора у Синандзю — Нёнми, но также парализования значительных участков линий коммуникаций, ведущих на север и на юг от этого района. Поэтому второстепенные объекты, на которые производились атаки, должны были включать железнодорожные пути, сортировочные станции, шоссейные дороги и мосты на расстоянии 120
Полное запрещение движения по шоссейным и железным дорогам через реку Чёнчёнган путем массированного применения авиации не только показало бы противнику потенциальные возможности военно-воздушных сил ООН, но также поставило бы его перед проблемой, связанной с его постоянной и острой зависимостью от потока снабжения из Маньчжурии через мосты на реках Чёнчёнган и Тэрконган.
Кроме непосредственного военного и психологического эффекта, который оказало бы на противника вертикальное окружение, пробка на реке Чёнчёнган задержала бы железнодорожные эшелоны на сортировочных станциях и вдоль магистральных железнодорожных линий, создавая привлекательные цели для атак с воздуха в течение продолжительного периода времени. Поток грузов из Маньчжурии, перевозимый по шоссейным дорогам, сильно бы возрос. Разбухшие автомобильные перевозки должны были