борьбе с коррупцией в государственном секторе экономики… Само по себе перечисление отделов производит впечатление. Коррупция стала всеобъемлющей системой.
Редкую возможность понять, как она действует, дала история подмосковных прокуроров, которые «крышевали» подпольный игорный бизнес в области. Федеральная служба безопасности выявила целую группу во главе с первым заместителем прокурора области Александром Николаевичем Игнатенко. Не дожидаясь ареста, он исчез.
Следственный комитет России сообщил о существовании в Подмосковье сети нелегальных игровых залов. Владелец незаконного бизнеса Иван Назаров был арестован и дал показания.
Иван Назаров рассказал «Коммерсанту»:
— Представитель прокурорской крыши назначал общую сумму, давая вроде бы полный расклад по ней. Он говорил, сколько денег пойдет в облпрокуратуру, сколько будет стоить покровительство районных прокуроров, милиционеров и прочих. Потом приходили из районной прокуратуры и говорили, что до них, мол, не доходит, и приходилось платить снова…
За данью наведывались и областные милиционеры. Но у них аппетиты поменьше. А прокурорские работники просили помимо наличных дарить им дорогие часы, оплачивать поездки за границу и банкеты.
— Каждый раз, — сообщил Назаров, — предлагая мне оплатить счет или заняться поездкой, в прокуратуре обещали, что это зачтется при наших ежемесячных расчетах. Однако потом выяснялось, что это были бонусы.
Бывший начальник управления Московской областной прокуратуры Дмитрий Урумов рассказал тому же «Коммерсанту»:
— Иван Назаров постепенно открыл в разных городах Подмосковья пятнадцать залов с игровыми автоматами. Когда автоматы были объявлены вне закона, Ванины залы взял под опеку заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко. Они хорошо знали друг друга — я сам их и познакомил… В каждом конкретном случае расчеты проводились по индивидуальной схеме. Некоторые из районных и городских прокуроров успели познакомиться с Иваном на наших корпоративных тусовках и получали от него мзду напрямую. Остальных он «стимулировал» через Игнатенко или посредников, в качестве которых выступали представители разных правоохранительных структур.
Игорный бизнес в стране запретили еще в июле 2009 года, а бизнес Ивана Назарова продержался аж до 2011 года. Как же подмосковные прокуроры умудрились защищать его так долго?
— Вы не понимаете, как выстраивается вертикаль власти на районном уровне, — объяснял Урумов. — Все чиновники и правоохранители района хотят жить нормально, но при этом все они понимают, что находятся в зависимости друг от друга. Чтобы обеспечить и защитить свои интересы, районные руководители и силовики вынуждены объединяться в одну большую семью и жить по установленным в этой семье правилам. Если кто-то из них начинает выходить за рамки этих правил, остальные делают все, чтобы от него избавиться… Прокурору даны большие полномочия. При желании он может без труда построить и главу районной администрации, и начальника ОВД, и даже руководителя местной ФСБ. Проверяющие регулярно приходили в залы Назарова и тут же уходили, после того как из прокуратуры поступала команда: «Не трогать!»
Неужели не боялись разоблачения?
— На мои предупреждения Александр Игнатенко всегда реагировал одинаково — начинал перечислять своих многочисленных знакомых в генпрокуратуре, уверяя, что эти «в случае чего» всех нас «прикроют»… На нашей последней встрече прямо сказал: «Если меня возьмут — первым делом сдам всех генпрокурорских». Мы работали в системе и были вынуждены подчиняться ее правилам. Иначе бы она нас просто выдавила…
Рейдерством занялись люди в погонах, которые неизменно представляют себя опорой государства. Они еще и уверены, что, давя бизнес, делают нужное дело.
«В понимании чиновников мы торгаши, которым они разрешают существовать, — пишет Яна Яковлева, предприниматель и председатель организации „Бизнес-солидарность“ (она сама провела восемь месяцев в следственном изоляторе, пока не доказала свою невиновность). — За ограбление, унижение нас им ничего не будет: ведь чиновник не несет ответственности за неправомерные действия. В случае принятия судебного решения в пользу пострадавшего от действий чиновника за него отвечает государство, бюджет… Внутрикорпоративные чиновничьи правила основаны на презумпции виновности бизнеса. Виновен тот бизнес, который не платит взятки… Чиновники думают, что они просто грабят торгашей, но все взятки, убытки ложатся в цену, которую бизнес формирует на будущие услуги и товары. Вот почему у нас такая дорогая страна».
Воины и торговцы. На чекистском крюку
Директором Федеральной службы безопасности 12 мая 2008 года, всего через пять дней после инаугурации, президент Дмитрий Медведев утвердил Александра Васильевича Бортникова.
«Задолго до назначения Александра Бортникова директором ФСБ, — писала “Новая газета”, — наши источники сообщали о том, что он является человеком Дмитрия Медведева и проводит с ним частые встречи, минуя своего непосредственного руководителя Николая Патрушева…»
Александр Бортников считается питерским человеком, хотя он родился 15 ноября 1951 года в Перми. Но учился в Ленинграде. В 1973 году окончил Институт инженеров железнодорожного транспорта имени академика В. Н. Образцова, один из старейших в Северной Пальмире. Получив диплом, работал по специальности в Гатчине. Недолго. В 1975 году его пригласили в КГБ, после годичных курсов пришел в управление КГБ по Ленинградской области.
Александр Васильевич дослужился до высокой должности заместителя начальника управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по контрразведывательным операциям. Он получил самостоятельность, когда его начальника Сергея Михайловича Смирнова перевели в Москву первым заместителем директора ФСБ. В июне 2003 года генерал-майор Бортников возглавил питерское управление госбезопасности. Он занимался расследованием убийства депутата Государственной думы Галины Васильевны Старовойтовой. Александр Бортников предупреждал тогда, что самая трудная задача — установить заказчика. И действительно — исполнителей нашли и осудили, а заказчик все еще на свободе.
Старшим питерским чекистом Бортников оставался недолго. 2 марта 2004 года его перевели в Москву — заместителем директора ФСБ и начальником департамента экономической безопасности. Эта должность освободилась после того, как с Лубянки убрали генерал-полковника Юрия Евгеньевича Заостровцева. С именем этого человека связана довольно громкая история, определившая судьбу многих руководителей госбезопасности.
Журналисты составили весьма любопытную биографию Юрия Заостровцева. Профессиональный чекист, до 1993 года служил на Лубянке. Последняя должность — начальник управления по борьбе с контрабандой и коррупцией. Неожиданно в звании полковника уволился и перешел в банковский бизнес. Возглавил службу безопасности и охраны «Тверьуниверсалбанка», которым руководил бывший глава советского правительства Николай Рыжков. Через три года Заостровцев ушел в компанию «Медокс», которая входила в группу «Сибирский алюминий», и сам основал несколько частных охранных предприятий. Так что Юрий Евгеньевич на личном опыте познакомился с нравами делового мира того времени, которое любят называть лихими девяностыми.
Не так уж часто людей, ушедших в бизнес, возвращают на Лубянку. Считается, что собственные коммерческие интересы, работа в охранных предприятиях (не самая законопослушная часть отечественного бизнеса) мешают чекистской работе. Но Юрия Евгеньевича вспомнил Патрушев, его бывший начальник по Карельскому управлению госбезопасности. Пока Николай Платонович — очень недолго — руководил Главным контрольным управлением президента, он в июле 1998 года успел взять к себе Заостровцева начальником отдела. А в ноябре 1998 года первый заместитель директора ФСБ Патрушев вернул полковника Заостровцева в кадры госбезопасности.
