издания и переиздания таких шедевров юмористической литературы, как мировая и российская 'истории' в ернических изложениях 'Сатирикона'). Это не только никогда не вызывало массовых протестов, но и чаще всего просто игнорировалось самими верующими и священнослужителями конфессий. Инициаторами репрессий против СМИ за карикатуры стали функционеры правящей 'Единой России'.
9 февраля 2006 г. волгоградская газета 'Городские вести', издаваемая мэрией, опубликовала статью 'Расистам не место во власти', посвященную подписанию местными общественными организациями и отделениями политических партий договора о совместном противодействии национализму, ксенофобии и религиозной розни. Текст был проиллюстрирован шаржевым рисунком, на котором основоположники мировых религий в дружеской беседе сетуют на творимые их последователями безобразия ('А ведь мы их этому не учили').
Руководство волгоградского отделения 'Единой России', враждовавшее с мэром города Евгением Ивченко, между прочим членом (на тот момент) их же партии, сочло публикацию удобным поводом для атаки на мэрию.
Возбудителем скандала стал депутат областной Думы от 'Единой России' Александр Щербань. Далее эстафету подхватил секретарь политсовета регионального 'ЕдРа' Олег Керсанов, который накатал в областную прокуратуру коллективный донос от имени группы подконтрольных 'Единой России' областных общественных организаций. В Москве инициативу Щербаня - Керсанова поддержал председатель партии, спикер Госдумы Борис Грызлов.
Областной прокурор Леонид Беляк заявил о необходимости 'принять действенные меры к недопущению', а 15 февраля Генпрокуратура (в лице замгенпрокурора по Южному федеральному округу Николая Шепеля) начала проверку по факту публикации. В тот же день, не дожидаясь итогов проверки, и. о. мэра, вице-мэр Андрей Доронин подписал распоряжение о закрытии газеты.
15 февраля вологодская газета 'Наш регион' опубликовала статью на тему мирового 'карикатурного скандала'. В тексте статьи были приведены высказывания различных экспертов - политологов, служителей церкви и независимых журналистов, а в качестве оформления использованы некоторые из карикатур - причем самые 'обидные' были воспроизведены с купюрами.
В Вологде инициаторами атаки на прессу стал председатель общества мусульман Вологодской области Равиль Муставин. Публикацию осудил губернатор Вячеслав Позгалев, а областная прокуратура возбудила против главного редактора газеты 'Наш регион' Анны Смирновой уголовное дело по ст. 282 УК РФ (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды).
Владелец газеты Михаил Смирнов (муж Анны Смирновой) сам закрыл газету, что не спасло его жену от Вологодского городского суда, перед которым она предстала в апреле 2006 г.
Обвинение просило суд приговорить подсудимую к условному наказанию с испытательным сроком в два года. Р. Муставин от имени всех мусульман требовал, чтобы журналистке запретили в течение пяти лет занимать руководящие должности в СМИ, а моральный ущерб оценил в миллион рублей.
14 апреля 2006 г. суд признал А. Смирнову виновной в разжигании национальной, расовой и религиозной вражды, приговорив ее к штрафу в 100 тыс. рублей. В компенсации морального ущерба суд всетаки Мустафину отказал.
25 мая 2006 г. Вологодский областной суд частично оправдал А. Смирнову и принял решение освободить ее от выплаты штрафа за публикацию карикатур, но оставил в силе вердикт о виновности в возбуждении религиозной вражды.
Дело Виктора Шмакова (апрель - май 2006 г.)
29 апреля 2006 г. в Уфе был арестован издатель местной оппозиционной газеты 'Провинциальные вести', лауреат всероссийской премии журналистов Виктор Шмаков.
В. Шмаков - оппозиционер со стажем: в 1989 г. он учредил первую в Башкирии независимую газету 'Вместе'; в 2001- 2002 гг. возглавлял местное отделение партии 'Либеральная Россия' (после раскола партии принадлежал к крылу сторонников Бориса Березовского); в 2006 г. он вместе с Айратом Дильмухаметовым создал в Уфе оргкомитет отделения Российского Народно-демократического союза (РНДС) экс-премьера Михаила Касьянова.
Поводом для ареста стала публикация в издании 'Площадь Восстания' (приложение к газете 'Провинциальные вести') 'Инструкции по поведению участников революции во время массовых народных выступлений' и 'Краткой программы чрезвычайных и первоочередных мер Башкирского революционного комитета после успешного осуществления революции'.
8 мая ему было предъявлено обвинение по двум статьям: ч. 2 ст. 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) и ч. 1 ст. 212 УК РФ (организация массовых беспорядков). 15 мая Верховный суд Башкирии постановил изменить меру пресечения и освободить журналиста под подписку о невыезде.
В августе 2006 г. обвинение Шмакову переквалифицировали со ст. 212 УК РФ ч. 1 ('Организация массовых беспорядков') на ст. 212 ч. 3 ('Призывы к массовым беспорядкам'), что грозило ему уже не десятью, а только тремя годами лишения свободы. В ноябре 2006 г. прокуратура Башкирии частично прекратила уголовное преследование, исключив из дела призывы к массовым беспорядкам. По оставшейся статье 280 ч. 2 Шмаков был весной 2007 г. оправдан (а его подельник, автор 'экстремистских' текстов Айрат Дильмухаметов получил год условно).
26 июля 2007 г. президент Владимир Путин подписал закон 'О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона 'О противодействии экстремистской деятельности', усиливающий ответственность за экстремистскую деятельность. Этот закон приравнивает к 'экстремистской деятельности' любые общественно опасные деяния, за совершение которых установлена уголовная ответственность.
Комментируя поправки в антиэкстремистское законодательство в интервью журналу 'Власть', представитель президента в Совете федерации Александр Котенков заявил:
'Предположения против должностного лица не может быть в СМИ. Губернатор априори не может заниматься экстремизмом. У него есть презумпция невиновности, как у любого гражданина. А обвинение должностного лица в экстремистской деятельности - это не просто нанесение оскорбления лично ему, это подрыв веры в государство. Это и есть экстремизм'. 73
Закон о персональных данных
27 июля 2006 г. президент В. Путин подписал ранее одобренный обеими палатами закон № 152-ФЗ 'О персональных данных'. Этот закон запрещает разглашение 'персональных данных' о физических лицах государственными органами без письменного согласия на то физического лица.
Однако закон сформулирован таким образом, что легко поддается расширительному толкованию: например, что разглашать персональные данные не имеют права средства массовой информации, социологи, политические аналитики, историки и т. д. При этом к персональным данным, согласно букве закона, относится любая информация, касающаяся этого лица, в том числе имя, дата рождения, адрес, политические взгляды и прочее.
Теоретически, цитируя какого-либо политического деятеля, бизнесмена или любого прочего ньюсмейкера, журналисты отныне обязаны получать письменное согласие человека на упоминание его имени.
Разумеется, этот закон неисполним в принципе, но, как и все неисполнимые законы, он позволяет использовать себя выборочно: ссылаясь на него, возможно запрещать распространение нелестной информации о политиках без письменного согласия на то самого политика (например, как голосовал депутат по вопросу о монетизации льгот или отдаче Китаю речных островов в Хабаровском крае).
В 2006- 2008 гг. закон в своей потенциально репрессивной части не исполнялся ни журналистами, ни государственными органами.
Если читатель считает, что труднопроизносимые сокращения непонятны лишь иностранцам, а русскими воспринимаются как что-то естественное, он ошибается. Нет ничего более неестественного, чем многочисленные сокращения длиннющих русских названий. Эта традиция - сокращать - зародилась в первые послереволюционные годы, когда к власти пришли в целом неграмотные люди, революционеры-большевики, и в силу своей общей необразованности придумывали длинные сложные названия, а в силу своей неграмотности не могли их ни запомнить, ни, тем более, написать. Тогда-то и появились сокращения, которые нельзя произнести ни на каком языке, в том числе и на русском; и которые нельзя запомнить никаким мозгом, в том числе и развитым.
12 марта 2007 г. президент Путин подписал указ, объединяющий две федеральные службы - Росохранкультура и Россвязьнадзор - в единое ведомство: Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). Таким образом, был создан новый регулятор: из двух министерств (Минкультуры и Минсвязи) были выделены функции лицензирования и надзора в области СМИ и объединены в новую единую службу, подчиняющуюся напрямую премьеру.
27 марта бывший руководитель Росохранкультуры, бывший сотрудник КГБ, офицер действующего резерва Борис Боярсков возглавил Россвязьохранкультуру.
Первым заметным деянием нового ведомства и его главы на поприще надзора за прессой стал в июле 2007 г. запрос в Генпрокуратуру по поводу публикации на сайте газеты
