Текущее состояние управленческой системы отражается в содержании планируемых организационных изменений. В связи с этим проект нововведения должен быть органически связан с существующей в органе управления потребностью в совершенствовании структуры и методов руководства.
Принцип управляемости инновационного процесса означает, что существуют объективные предпосылки для оказания управленческих воздействий на процесс разработки и реализации нововведений. Задача целенаправленного управляемого воздействия на инновационный процесс – обеспечение соответствия фактического состояния инновационного процесса желаемому, запланированному состоянию.
Принцип системности инноваций означает, что управленческие нововведения являются единым процессом, состоящим из этапов их разработки, внедрения и реализации. Слаженность этих этапов между собой оказывает значительное влияние на итоговые результаты инновации.
Задачи нововведения и основные организационные изменения фиксируются в плане, осуществление которого производится на основе разработанной программы и ее реализации.
Инновационный процесс должен быть согласован с процессом исполнения основных функций организации. Реализация полномочий органов государственного и муниципального управления не может быть приостановлена во время внедрения новшеств. Но нововведение создает временную обстановку нестабильности до тех пор, пока оно не будет полностью реализовано. В процессе организации нужно обеспечить такой баланс старого и нового, при котором внедряемые нововведения не будут оказывать отрицательного влияния на достижение целей органа управления в период внедрения.
Эффективность управленческих нововведений зависит от организационных, финансовых, информационных, психологических факторов.
Процесс подготовки и реализации нововведений должен быть внутренне согласован. Необходимо определить единые для всех задачи организационного развития, общий для всех структурных подразделений план изменений структуры руководства.
Результативность управленческих нововведений прямо пропорциональна заинтересованности и участию руководящего звена учреждения в инновационном процессе.
50. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ
Субъект инноваций – специализированный орган управления инновационным процессом. Основное условие осуществления функции организации управленческих инноваций – организационное закрепление за конкретной группой исполнителей.
Условия успешного выполнения функции организации управленческих инноваций: 1) официальное утверждение ответственных за управление инновационным процессом обеспечивает стабильность функционирования субъекта инноваций. Это требует подготовки соответствующей документации, регламентирующей статус и функции субъекта инноваций; 2) образование специального органа управления разработкой и реализацией нововведений означает, что соответствующая функция включена в систему разделения управленческого труда в учреждении; 3) назначение ответственных за исполнение мероприятий по организации управленческих инноваций позволяет сконцентрировать усилия специалистов и ресурсы для решения управленческих проблем конкретного типа.
Полномочия, позволяющие субъекту инноваций работать эффективно: 1) координация работы структурных подразделений в процессе внедрения новшества; 2) право самостоятельно готовить решения в пределах компетенции; 3) контроль за исполнением принятых решений.
Для проведения экспертной оценки проектов решений целесообразно привлекать к участию в заседаниях комиссии представителей вышестоящих организаций, а также ученых.
Объекты инноваций – подвергаемые целенаправленному изменению компоненты управленческой системы.
Объекты инноваций отражают предметную сторону организационного развития органов государственного и муниципального управления. Инновация всегда является результатом изменения конкретного элемента организации. Выбор объектов инноваций всегда основывается на оценке фактического состояния управленческой системы.
От конкретного объекта инновации зависит содержание планируемых организационных изменений.
Виды объектов инноваций: цели; задачи; структура; технология; персонал.
Цели и задачи деятельности имеют стратегическое значение для функционирования органов управления. Взаимодействие с внешней средой создает условия для трансформации характера и содержания целей и задач. Максимальное влияние на изменение целевой ориентации административной деятельности оказывают объект управления и вышестоящие органы управления.
Особенность административной деятельности заключается в том, что ее цели и задачи не изменяются произвольно.
Цели и задачи органов государственного и муниципального управления закрепляются и регулируются нормативно-правовыми актами или решениями вышестоящих органов. Стабильность целей и функций административных учреждений необходима для исполнения возложенных на них полномочий.
Структура деятельности отражает устойчивые линейные и функциональные взаимосвязи между компонентами административной деятельности. Каждому набору исполняемых функций соответствует определенный тип структуры. Ее изменение зависит от сложности и интенсивности управленческих проблем, от эффективности применяемых методов управления, от ресурсов.
51. МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ИННОВАЦИИ
Организация управленческих инноваций происходит с помощью методов, обеспечивающих разработку и реализацию нововведений в сфере административной деятельности.
Методы представляют собой разработанные и проверенные способы воздействия на объект инноваций с целью получения инновационного эффекта. Воздействуя на объект, субъект инновационного процесса выбирает способы изменения объекта инноваций в соответствии с задачами организационного развития административной деятельности. Такой выбор осуществляется по установленному критерию и организует деятельность субъекта инноваций по определенному принципу.
Метод распространения инноваций включает в себя набор действий субъекта инноваций в процессе целенаправленного изменения структуры и методов управленческой деятельности.
Пути формирования методов инновационной деятельности:
1. Как результат специальных научных исследований.
2. Как набор подтвержденных опытом правил.
Целесообразность применения того или иного метода зависит от задачи, которая стоит на данном этапе организации инновационного процесса.
Диагностическое обследование помогает установить уровень фактического расхождения между реальной готовностью административного учреждения к улучшению управленческой деятельности и нормативным состоянием. Диагностика помогает получить оперативную и объективную информацию о наличии организационных проблем.
Показатели оценки инновационного потенциала административной деятельности:
• наличие или отсутствие способов стимулирования и координации участия коллектива в инновационном процессе;
• уровень централизации (децентрализации) полномочий принятия управленческих решений в организации;
• уровень компетентности персонала в области подготовки и реализации управленческих нововведений.
Основываясь на полученных данных, принимается решение о необходимости использования определенного вида управленческих нововведений. Диагностика создает информационную базу для принятия таких решений.
Анализ документов предполагает сбор и обобщение информации, закрепленной в виде текстов. Такие тексты имеют вид официальных документов, регулирующих деятельность органа управления.
Организационно-распорядительные документы, отобранные для анализа, показывают, какая официальная позиция руководства учреждения по отношению к применению управленческих нововведений, какие формы имеют инновации в данной организации, какими нормами и правилами регламентируется
