как вся структура, вся логика, вся теория и практика российско-украинских межгосударственных и экономических отношений.
В том же месяце ей потребовалось нанести удар по «мясному кризису». Опять же: очередная плохая новость. В условиях стагнации производства резко повысились социальные выплаты. Людей просто обманули: они получили деньги, не обеспеченные соответствующим ростом производительности труда. Сработали кое-какие другие факторы. В результате поднялись цены на мясо.
Юлия и в этом случае накидывается на «врагов». Это прежде всего посредники и продавцы, но также и те, кто производит мясо. И, конечно, главы областных и городских администраций. Они, оказывается, должны были выделить какие-то особые места для торговли мясом по низким ценам, но не выделили. Или места выделили, а цены пустили на самотек.
Я слушал ее обвинения и распоряжения и думал: что ты будешь делать, когда люди увидят то, что видели на протяжении всего периода советской власти, - неэффективность административных методов регулирования рынка? Опять в семь утра будут выстраиваться очереди за колбасой? О чем ты думаешь? Почему тебе безразлично, что скажут о тебе специалисты? Твои коллеги - руководители правительств других стран… Кто станет иметь дело с премьером-популистом?
Проходит немного времени - и Юлия отыскивает нового «врага». На сей раз это парламент! Он виноват в «сахарном кризисе». Чуть позже виновником будет объявлен и сам президент.
3 июля. Вечер. Включаю телевизор. На экране бушует Тимошенко: «Одной из причин повышения цен на сахар в стране является то, что Верховная Рада не принимает правительственный законопроект об интервенциях на продовольственные рынки. Правительство чувствовало, что возможно сезонное повышение цен, и потому еще 2 месяца назад направило в Верховную Раду законопроект об интервенции на рынки пищевых продуктов, который Верховная Рада не приняла. Два месяца мы не смогли провести через парламент этот законопроект… Потому что сегодня власть новая, а парламент, к сожалению, сохранился в старом составе».
Конечно, Виктору Ющенко это все в конце концов надоело. Думаю, больше того - испугало.
10 сентября
Заявления Ющенко в связи с отставкой правительства откровенно противоречивы. Некогда было продумывать, а работать в режиме сжатого времени не получается… Что он поставил в вину правительству? Низкие экономические показатели и нежелание или неумение исправлять положение. Но при этом он, как следует из его слов, мирился бы с таким правительством и дальше, если бы Юлия Тимошенко и его окружение нашли общий язык. И заявляет, что в стране нет политического кризиса.
А Тимошенко «все расставляет по своим местам». Вчера состоялось ее первое публичное выступление после отставки. Что, по-моему, главное с политической точки зрения? В оппозицию к правительству Еханурова она формально не уходит, а на деле выдвигает себя на роль главной носительницы «идеалов Майдана». И, конечно, отныне она всем телом и душой предана политреформе! 8 декабря прошлого года - главная противница, 8 сентября нынешнего - главная сторонница. Для публики, правда, делает оговорку, что политреформа - меньшее из зол. Ясно, что видит себя премьер-министром после парламентских выборов.
О проблеме газа выражается так, что мороз по коже: «Это вообще такая мощная геополитическая коррупционная модель»! То есть всемирный заговор против Украины, а понимать надо - против нее, против Юлии Владимировны. Но центр этого заговора, по ее словам, находится в Украине. И этот центр устраивает не только газовый, а все - все без исключения! - кризисы. Где же конкретно помещается этот центр? Рядом с президентом! Речь идет о его окружении. Совсем недавно она говорила о том, что у нефтеперерабатывающих компаний нет никаких тормозов, а сегодня объявляет: «Я обо всем твердо договорилась, мы нашли взаимопонимание с монопольными компаниями, и цены пошли вниз. Но именно в тот момент окружение президента просто пригласило этих людей и посоветовало делать все с их подачи».
После встречи в Казани глав государств - членов СНГ стало, мне кажется, ясно, что Россия потихоньку пойдет по пути отказа от СНГ.
Впервые в истории СНГ на «круглом столе» перед участниками не лежал проект заранее согласованного итогового документа. Не смогли договориться даже о четкой повестке дня. А ведь Россия на этот саммит смотрела как на ключевое событие в процессе реформирования СНГ. Провалилась состоявшаяся за три дня до этого встреча министров иностранных дел.
Грузины отказались подписать даже проект совместного обращения по случаю 60-летия ООН и Декларацию о гуманитарном сотрудничестве. Причина - недовольство позицией России в отношении конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.
Ранее Исполком СНГ отказался включить в повестку дня пакет украинских предложений. Наши представители не скрывали в связи с этим своего недовольства.
Министр иностранных дел Туркменистана прямо сообщил, что его страна ограничит сотрудничество в рамках СНГ ассоциированным членством. Это не что иное, как выход из СНГ. Туркменбаши в Казань не приехал - послал управляющего делами своего аппарата.
В Москве обратили внимание на то, что в речи президента Виктора Ющенко по случаю Дня независимости Украины такая организация, как СНГ, не была даже упомянута. Россия - тоже.
Зато Украину Россия вспомнила. Появилось своеобразное «заявление ТАСС» - было опубликовано интервью агентству «Новости» анонимного представителя администрации президента России: «Суть нового направления политики заключается не в том, чтобы восстановить некое влияние России, якобы утерянное в результате оранжевых революций, - его и не было, были только зря потраченные деньги и воровство российского газа… Провозглашенное Грузией и Украиной намерение создать так называемое содружество демократий Балто-Черноморско- Каспийского региона также является очередной попыткой Запада создать противовес российской политике на постсоветском пространстве».
Таким образом, будет абсолютно прагматическая политика по отношению ко всем, независимо от того, состоит данная страна в СНГ или не состоит. Одновременно будут пытаться таки создать Единое экономическое пространство, к которому потом присоединится и Узбекистан как одна из сильных республик. Будет там и Армения. Не знаю, как Азербайджан, - все будет зависеть от результатов парламентских выборов. Теперь на первое место ставят сугубо экономические интересы. Европейский Союз начинался не с лозунга, не с идеологической надстройки, а с простого, скромного Объединения угля и сталиa.
Создание Единого экономического пространства - это тоже не минутное дело, хотя идеологии с самого начала привнесли больше, чем нужно. Постарались наши отечественные противники ЕЭП, самопровозглашенные герои борьбы за национальную независимость. Времени потребуется немало. Одна разработка документов, создание правовой базы - колоссальная работа. В любом случае надо постепенно, но неуклонно сближать наши внутренние правила с теми правилами, по которым живет развитый мир. Мы должны исходить из того, что мы не есть замкнутое пространство. Мы открытое экономическое пространство, и надо стараться, чтобы оно становилось все более открытым и благоприятным для инвестиций.
Подписание соглашения о прокладке газопровода по дну Балтийского моря - это сильнейший ход и Путина, и Шредера. Соглашение было подписано не ими, а в их присутствии, но все все понимают. Без них «Газпром» и германские компании обойтись не могли. Газопровод свяжет Выборг с Грайфсвальдом. Это более 1,2 тысячи километров. Перекачивать будут 20 млрд. кубометров газа в год. Проект обойдется почти в 6 млрд. долларов.
Это все не явилось новостью. В Страсбурге 25 января Ющенко заявил: «Мне тревожно слышать ежегодно о том, что Россия строит газопровод в обход Украины то слева, то справа. Я хочу иметь ситуацию, в которой украинский транзитный интерес будет отрегулирован на десятки лет, и не быть под риском, что ежегодно объемы прокачки газа будут снижаться со 106 млрд. до 70 млрд. кубов». Но уже на следующий день на пресс-конференции в Кракове он сообщил, что Украина намерена осуществить ревизию всех международных соглашений, заключенных предшественниками. Газовых соглашений это коснулось в первую очередь - и что удивляться, что россияне начали считать Украину непредсказуемым партнером.
Через полтора месяца Ющенко общался с российскими журналистами, показал им свой рабочий кабинет. Репортер российского «Коммерсанта» (17.03.2005 г.) написал: «На гвоздике, словно только утром вбитом в стену, висит интересная карта - «Схема газопроводов на территории Центральной и Восточной Европы, СНГ и Балтии». Никаких других карт в кабинете нет. В ходе разговора, продолжавшегося 45 минут, Виктор Ющенко сам обратил внимание на эту карту, отчего возникли сомнения в том, что она висит здесь уже не первую неделю и не будет снята, как только выйдут журналисты».
Если эта карта все-таки еще висит в кабинете Ющенко, то теперь в ней необходимо сделать неприятные для Украины корректировки - дорисовать Североевропейский газопровод. К сожалению, есть основания полагать, что это будут не последние корректировки на этой карте.
Путин давно заявлял, что соглашение с немцами будет заключено и не останется на бумаге. В Европе растет спрос на газ, она требует увеличения поставок, причем поставок гарантированных, не зависящих от политической конъюнктуры. Вот Россия и ищет обходные пути. Но кое-кто, наверное, думал, что дело затянется надолго.
Друзья спрашивают, как, по моему мнению, на это отреагируют американцы. Они ведь особо опекают Польшу, а теперь и Украину, для обхода которых будет проложен трубопровод. Трудно представить себе, чтобы это понравилось американцам. И Квасьневский уже заявил, что не приветствует очередную стройку немецко-российского капитализма, и лидеры прибалтийских государств. Украина, может, и хотела бы присоединиться к этим заявлениям, да не получается. Ведь она могла легко предотвратить такое развитие событий, если бы согласилась на создание газотранспортного консорциума.
Напомню слова Путина, сказанные им в Запорожье в октябре 2002 года в канун подписания соглашения о создании газотранспортного консорциума: «Если Россия будет принимать участие в проекте, будет чувствовать свою сопричастность к проекту, то мы будем наполнять газотранспортную систему своим продуктом, будем продвигать этот продукт совместно с Украиной - нашим партнерам на рынке третьих стран. Если не будет, то мы будем искать другие выходы, будем строить другие трубопроводы». Как будто без этих слов Путина никто не знал именно об таком подходе России. При этом он же четко указал, что «делать это (совместно эксплуатировать газотранспортную систему. - Л. К. ) без учета национальных интересов Украины - абсолютно нелепое дело. Мы это прекрасно понимаем, отдаем себе в этом отчет и настроены на конструктивную работу».
Очень жалею, что не удалось создать газотранспортный консорциум.
Политическое решение об этом было принято Путиным и мною еще 9 апреля 2002 года. Нас поддержал канцлер ФРГ. Встреча была трехсторонняя. К тому времени дело уже подошло к увязке газовых балансов Украины и России. Контракты и соглашения с «Газпромом» гарантировали нам надежную загрузку нашей газотранспортной системы (ГТС) и хранилищ газа. В этих условиях идея консорциума для развития этого хозяйства и управления им просто напрашивалась. Речь шла о том, чтобы привлечь к эксплуатации нашей трубы иностранцев и вместе с ними на этом хорошо зарабатывать. 7 октября 2002 года было подписано российско-украинское соглашение о создании ООО «Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины». Начали готовить техническое задание специалистам, которые должны были оценить состояние нашей ГТС, рассчитать потребности в инвестициях на ее модернизацию, разработать организационные модели и т. д. Надо было выбрать наиболее приемлемый для всех вариант отношений собственности: приватизация украинской трубы, сдача ее в концессию или аренду.
Это дело оказалось, естественно, трудоемким и деликатным, но вполне исполнимым. Перед подписанием соглашения о консорциуме нам удалось добиться от Москвы реструктуризации украинской газовой задолженности на вполне льготных условиях, а также подписать договор, по которому Россия обязалась десять лет прогонять через Украину на Запад не менее 110 млрд. кубометров газа ежегодно. Впоследствии этот объем был пересмотрен в сторону увеличения!
Я ни на минуту не упускал из виду техническое состояние газотранспортной системы, проблему изношенности труб. Они напоминали мне то, что я видел в свое время на раскопанном Крещатике… Выработали свой ресурс больше половины агрегатов на компрессорных станциях. Тем временем большие деньги буквально уплывали из наших рук с теми потоками газа, которые Россия все увереннее направляла в обход Украины.
