остается укрепление системы управления на региональном и местном уровнях. Сейчас регионам необходимо создать полноценные и эффективные региональные управленческие системы. Они должны в ежедневном режиме обеспечивать выполнение мероприятий, и это первостепенная задача. При этом
региональным властям нужно больше помогать муниципалитетам и учиться вовлекать их в проектную деятельность, координируя их работу.
Муниципалитетам нужна и соответствующая методическая поддержка, она будет оказана с федерального уровня, но в неменьшей степени она должна оказываться с регионального уровня тоже.
На федеральном и региональном уровнях существуют пока отдельные пробелы в ряде нормативного регулирования, и соответствующее отставание может потянуть за собой проблемы в осуществлении самих мероприятий. Оно должно быть ликвидировано. Более детально об этом сегодня должны рассказать наши профильные министры.
Думаю, не стоит напоминать, что улучшение качества жизни людей – это, по сути, основная цель национальных проектов. В этой связи важное значение имеет газификация регионов. Это действительно приоритетное направление, особенно на селе, от него зависит комфортная жизнь миллионов людей. Газпромом в соответствии с теми решениями, которые были приняты, будет вложено в газификацию регионов 35 млрд. рублей. В настоящее время подписываются соответствующие соглашения с регионами о софинансировании и создании газопроводов. Цель этих соглашений – соединить межпоселенческие сети с внутрипоселенческими.
Завершая выступление, хотел бы еще обратить внимание на один момент – на информационное сопровождение национальных проектов. Это важно для обеспечения большей информированности людей. Уже запущен и достаточно активно работает соответствующий интернет-портал. Здесь неплохо было бы, чтобы подключились к этой работе регионы. Ведь факты и сведения, поступающие с регионального и местного уровней, воспринимаются людьми как наиболее близкие и касающиеся каждого. И вообще, в целом социология показывает, что пока население наше недостаточно информировано о сути проектов. Это нужно будет поправить. Рассчитываем, что подобного рода информационные каналы с мест мы также сумеем оперативно наладить.
Владимир Путин. Что касается земель, которые раздали без необходимого законодательного оформления или в обход действующего законодательства, я хочу попросить наших коллег из Государственной Думы подумать над тем, как решить вопрос об их изъятии. Мы же с вами прекрасно понимаем, о чем идет речь: те самые коррумпированные чиновники и раздали эти земли в ожидании того, чтобы снять ренту, на которой они сидят. Неэффективные собственники – это кто? Это их пособники.
Мы же понимаем, о чем идет речь. Нашли законодательную лазейку, как получить дополнительные деньги с того места, на котором они сидят, вот и все. Поэтому
нужно разработать механизм изъятия этих земель, особенно если они получены в нарушение действующего законодательства, вообще у неэффективных собственников.
Сделать это нужно, естественно, публично, так, чтобы было всем понятно, прежде всего людям, что происходит.
Владимир Яковлев. Первый этап, связанный с подготовкой на федеральном уровне реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье», завершен. 31 декабря правительством утверждена новая редакция Федеральной целевой программы «Жилище» до 2010 года. Это позволило перейти к реализации основных направлений национального проекта как на федеральном, так и на региональном уровне.
На сегодня национальный проект вступает уже в стадию практической реализации на уровне исполнителей. Первые два направления реализации национального проекта – повышение доступности жилья и выполнение гособязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, – составляют социальный блок национального проекта и обеспечивают выполнение государством взятых на себя обязательств перед социально незащищенным населением страны.
В этой части на федеральном уровне проведены основные плановые мероприятия. Принято постановление правительства по вопросам реализации подпрограммы выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Хочу напомнить, что в этой подпрограмме принимают участие 708 тыс. семей.
Принято постановление правительства об утверждении методики распределения субвенций между субъектами Российской Федерации из федерального фонда компенсаций. Разработан и внесен в правительство проект постановления, регулирующего порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья. По этой программе 180 тыс. молодых семей будут обеспечены жильем до 2010 года.
Сформирован сводный список молодых семей, которым планируется выделить субсидии на строительство или приобретение жилья. В этом списке учтены и обязательства по ранее действующей программе в 2004 и 2005 годах – это 650 млн. рублей, которые предоставляются регионам на выполнение этих обязательств. Уже сейчас в региональных бюджетах предусмотрено на финансирование по новой программе 4 млрд. рублей, 2,1 млрд. идет на финансирование из федерального бюджета.
Проведена работа по формированию единой базы данных граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для предоставления им субсидий в форме государственных жилищных сертификатов. Но здесь пока еще сохраняется ряд вопросов к субъектам, в частности к достоверности предоставляемых списков. Дело в том, что они в большинстве регионов не уточнялись с начала 1990-х годов. Документы, первоначально представленные в Росстрой, вызвали много вопросов.
Есть очень хороший пример Ростовской области, которая за прошедший год провела инвентаризацию очереди, и список с 96 тыс. семей после проведения ревизии и сверки в соответствии с законодательством сократился до 46 тысяч. В этой связи всем руководителям субъектов дано поручение провести уточнение списков в установленной законодательно форме и представить их в Росстрой.
В целях обеспечения жильем инвалидов и ветеранов путем предоставления субвенций регионам уже направлено в субъекты 510 млн. рублей, что составило 16 % от средств, предусмотренных на 2006 год.
Во втором квартале 2006 года в рамках реализации вышеуказанных направлений планируется провести отбор регионов для участия в подпрограмме обеспечения жильем молодых семей в 2006 году, сформировать окончательный реестр молодых семей, ветеранов, инвалидов и иных категорий лиц, определенных федеральным законодательством, для получения господдержки; обеспечить выделение средств из федерального бюджета регионам на реализацию подпрограмм в текущем году, организовать выпуск и распределение государственных жилищных сертификатов на 2006 год.
К направлениям национального проекта, призванным стимулировать существующие рыночные механизмы в жилищной сфере и активизировать жилищное строительство, относятся увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры, а также увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. Мероприятия по этим направлениям осуществляются в рамках двух подпрограмм: модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.
В целях увеличения уставного капитала ОАО «АИЖК» принято распоряжение правительства, в соответствии с которым Росстрой уже направил необходимые денежные средства в размере 3,7 млрд. рублей. Принято распоряжение правительства о предоставлении АИЖК государственных гарантий на общую сумму 14 млрд. рублей. АИЖК разработан и внедрен механизм передачи авансовых платежей региональным ипотечным операторам в счет предстоящего рефинансирования ипотечных кредитов, направляемых на строительство жилья с последующей его реализацией по ипотечным программам.
Во исполнение поручения Президента в соответствии с существующим порядком произведен отбор адресных объектов для участия в 2006 году в подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». Подпрограмма реализуется с учетом (в 2006 году, я имею в виду) старых обязательств. Отобранные предложения на 2006 год включены в перечень строек и объектов, утвержденных распоряжением правительства от 7 февраля. Разработан и направлен на согласование проект постановления правительства, устанавливающий порядок отбора субъектов для участия в подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» на 2007 год. Разработан и направлен в правительство проект федерального закона о финансовом оздоровлении организаций жилищно-
