ввиду подавляющего превосходства Севера как по числу, так и по богатству штатов, — и тогда рабовладение должно будет исчезнуть. Вследствие этого на Юге начала складываться сецессионистская партия, т. е. партия отложения рабовладельческих южных штатов от союза. Одним из главных вождей ее был Джефферсон Дэвис. Вместе с десятком товарищей он в 1850 году заявил протест против всего компромисса в целом и особенно против включения в союз Калифорнии на правах свободного штата.
Тем не менее следует признать, что компромисс 1850 года на некоторое время приостановил ход событий, увлекавший Соединенные Штаты к решительному кризису, и во всяком случае на несколько лет отсрочил гражданскую войну. Внимание общества было поглощено в то время вопросами международного характера: флибустьерскими экспедициями против Кубы (1851); приездом Кошута в Соединенные Штаты и возникшей отсюда размолвкой с Австрией (1851); конфликтом с Англией по вопросу о рыбных ловлях (1852); договором, который заключил с Японией командор Перри, открывший для мировой торговли эту страну, так долго остававшуюся замкнутой. В 1850 году (19 апреля) был заключен с Англией пакт Клэйтон-Вульвера, которым обе страны обязывались не домогаться исключительного контроля над проектированным морским каналом через Никарагуа.
Избрание Франклина Пирса (1852). На президентских выборах 1852 года соперничали три кандидата: Франклин Пирс от демократов, Уинфильд Скотт от вигов и Гэль от людей свободной земли (free-soilers). Двое первых олицетворяли с некоторыми оттенками формальное признание компромисса 1850 года, третий — протест против компромисса во имя принадлежащего конгрессу права издавать законы для территорий. «Невольничество, — гласила программа фрисойлеров, — дело областное, свобода — национальное, и союзное правительство должно осуществлять свой конституционный авторитет в духе свободы». И так сильно было во всех штатах желание уберечь — союз от распадения, что Гэль получил при всенародном голосовании только 155 000 голосов, тогда как за Скотта было подано 1 386 000, за Пирса — 1 601 000. Скотт получил во многих штатах весьма внушительное число голосов, но большинство голосов оказалось на его стороне лишь в четырех штатах, подавших за него в совокупности 42 голоса, тогда как его соперник получил 254 голоса от двадцати семи штатов.
Север и Юг. Эта большая победа вернула национально-демократической партии ее былое верховенство в союзе. Некоторое время как сторонники свободы на Севере, так и се-цессионисты на Юге хранили молчание или только исподтишка старались воздействовать на общественное мнение. Но на Севере из года в год нарастала великая сила благодаря притоку поселенцев (в среднем 383 000 иммигрантов ежегодно в пятилетний период с 1851 по 1855 год), развитию торговли и промышленности, росту сельского хозяйства, железным дорогам, разработке новых земель. Опубликование результатов переписи 1850 года очень наглядно показало, насколько южные штаты уступают северным по числу жителей и экономическому благосостоянию. Пятнадцать рабовладельческих штатов занимали площадь в 929 000 кв. миль, т. е. несравненно более обширную, нежели шестнадцать свободных штатов (включая и Калифорнию), территория которых составляла лишь 643 000 кв. миль. Но население последних насчитывало 13 342 000 человек, тогда как первых — лишь 9 613 000, т. е. на каждую квадратную милю в северных штатах приходилось в среднем двадцать жителей, тогда как в южных — только десять. В число 9 613 000 обитателей пятнадцати рабовладельческих штатов входило 229 000 свободных негров и 3 220 000 негров- рабов, которые при определении числа депутатских мандатов конгресса приравнивались (по расчету трех пятых действительного количества) к 1 932 000 свободных граждан. Таким образом, число граждан на Юге исчислялось в 6 164 000 человек против 13 миллионов в шестнадцати нерабовладельческих штатах. Иммиграция с Севера далеко не возмещала Югу того ущерба в народонаселении, который причиняла ему эмиграция из рабовладельческих штатов в свободные. Легенда о баснословных богатствах Юга основывалась на исчислении сумм, которые он выручал за свой единственный продукт — хлопок. Он получал ежегодно 300–350 миллионов франков за два миллиона кип хлопка; но цена хлопка непрерывно падала, а стоимость производства возрастала. Огромное большинство плантаторов было обременено долгами. Средняя цена земли на Юге была почти в три раза ниже, чем на Севере. В морской торговле союза, исчислявшейся (1853) в 42 369 000 тонн, Юг участвовал только 438 000 тонн. Хлопчатобумажные фабрики Новой Англии представляли капитал в 43 миллиона долларов, а фабрики Тенесси, Алабамы, Георгии и Южной Каролины — только в 2 миллиона. На Севере железнодорожные линии насчитывали (1850) 6300 миль, на Юге — 2300.
Наиболее просвещенные южане, видевшие это положение вещей и желавшие улучшить его, встречали неодолимые препятствия. Дух предприимчивости отсутствовал на Юге, рутина царила во всем, даже в культуре хлопка, составлявшего единственный источник богатства, — это было естественным следствием экономического режима, основанного на рабстве. При таких условиях политическая победа, которую Юг одержал над Севером, не могла быть прочной. Опа удалась лишь благодаря тому, что южные рабовладельцы сумели путем искусной и суровой партийной организации совершенно подчинить себе свою северную клиентуру. Целое полчище оплачиваемых Югом политиканов неустанно твердило коммерческим, финансовым, промышленным и землевладельческим кругам в северных штатах, так же как и духовенству разных исповеданий, что не следует доводить Юг до крайности, что необходимо щадить его ради мира и целости союза и не толкать его к разрыву, который-де неизбежен, если нарушить его существеннейший интерес.
Франклин Пирс призвал на пост министра иностранных дол Марси, северного демократа, а на пост военного министра — Джефферсона Дэвиса, южного демократа. Новое правительство откупило у Мексики территорию в 55 000 кв. миль к югу от Новой Мексики и Аризоны (договор Гедсдена 1853 года) и деятельно занялось проектом железнодорожной линии между Миссисипи и Тихим океаном.
Главное внимание южан было обращено на Кубу: они боялись, чтобы испанское правительство не освободило негров на этом острове. По этому поводу дипломатические представители Соединенных Штатов в Англии, Франции и Испании (Вьюкенен, Мэсоп и Суле), съехавшиеся в Остенде, издали манифест, вызвавший большую сенсацию в Европе и северных штатах Америки (1854); в нем говорилось, что Американский союз должен либо по соглашению купить Кубу у Испании, либо овладеть островом насильно, если иначе нельзя предотвратить освобождение негров. Кроме того, американская общественность интересовалась экспедицией флибустьера Уокера в Никарагуа, но затем все внимание сосредоточилось на внутренних делах в связи с Канзасом.
Билль Канзас — Небраска. В январе 1854 года один северный демократ, всей душой преданный делу сохранения рабства, сенатор от Иллинойса Стефен Дуглас, представил законопроект об устройстве двух новых территорий — Канзаса и Небраски, к западу от Миссури, на север от 36°30′. Билль предлагал отменить компромисс 1820 года и дозволить рабство в той части страны, где согласно этому компромиссу оно было воспрещено навсегда. Этот билль, поддержанный правительством и главными вождями демократической партии, оспаривали фрисойлеры Чэз и Уэд (Огайо), Эверет и Сёмнер (Массачусетс), Сюард (Нью-Йорк) и даже Густон (Техас), Белл (Тенесси) и Бентон (Миссури). Наконец он прошел в обеих палатах и 30 мая 1854 года получил силу закона. В печати и на митингах Канзасский билль и отмена компромисса 1820 года (Missouri compromise) подвергались ожесточенным нападкам как нарушение всех обязательств со стороны Юга и как расторжение перемирия 1850 года.
Перемещение партий. Исходя из нового принципа верховенства поселенца (Squatter sovereignty), Канзасский билль предоставил самому населению обеих территорий решить вопрос о рабовладении в Канзасе и Небраске. Тотчас же обе партии принялись наперебой заселять Канзас. Небраска, лежавшая дальше к северу, фактически не шла в счет. Территорию наводнили южные рабовладельцы и янки из Новой Англии и северо-западных штатов. Вспыхнула гражданская война, локализовавшаяся в Канзасе. Она кончилась победой северян, которые потребовали принятия Канзаса в союз на правах штата с конституцией, запрещающей невольничество (1856). Таким образом, снова возгорелась борьба между cвoбодой и рабством, и снова возродилась аболиционистская партия; к ней примкнуло немало новых сторонников из среды обеих национальных партий, и она стала называться отныне «республиканской». Как раз в это время (22 мая 1866 г.) на Сёмнера напал в сенате и до полусмерти избил его палкой депутат от Южной Каролины по имени Брукс, которого весь Юг прославлял как героя. Что касается вигов, большинство их вошло в новую организацию, задавшуюся целью сделать более строгими законы о натурализации, чтобы ослабить влияние иностранцев, особенно католиков, на внутреннюю жизнь союза. Этот националистский кружок принял название американской партии, но известен преимущественно под кличкой партии Know Nothings («ничего не знающих»), данной ему за ту таинственность, которой он окружал себя. На
