затруднения, вызванные опять Манитобой. Постройка железной дороги, раньше не дозволенная, была разрешена в 1888 году. Но между федеральным правительством и Манитобой возник конфликт по вопросу о начальных школах. Народное образование в доминионе не составляет отрасли государственного управления. Правительство ограничивается субсидированием частных школ с таким расчетом, чтобы обучение было почти бесплатным; такова английская система. Субсидией пользуются школы всех вероисповеданий. Католики добились того, чтобы субсидии выдавались их школам, куда принимались только дети католиков и где учащими являлись духовные лица. Этот порядок существовал в провинциях Квебек и Онтарио. Манитоба не захотела подчиниться этому порядку, хотя он и был основан на конституции 1867 года. В 1890 году правительство Манитобы заявило, что отныне оно не будет субсидировать чисто католических школ; население этой провинции состояло тогда из 132 000 протестантов и всего 20 000 католиков. Епископы апеллировали к союзному правительству, которое признало за ними право требовать субсидий для своих школ. Но законодательное собрание Манитобы отказалось подчиниться этому решению и пригрозило вотировать присоединение своей провинции к Соединенным Штатам. Конфликт продолжался и при консервативном правительстве и был разрешен только уже либеральным министерством, ратовавшим, как мы видели, за провинциальные вольности.
В ноябре 1896 года Манитобе было предоставлено право требовать почти полной нейтральности субсидируемых ею школ. Последние должны быть открыты для всех детей без различия вероисповедания; обучение закону божьему любой религии производится в школе лишь по требованию школьной администрации и 10 родителей в деревне, 25 — в городе; вне уроков «закона божьего» детине должны быть делимы на вероисповедные группы. Преподавание ведется на французском языке или же на двух языках (французском и английском), если учеников-французов не меньше десяти. Введение этой сложной системы (мы изобразили ее лишь в главных чертах) имело последствием отнятие субсидии у 51 чисто католической школы. «С нами обращаются, как с ирландцами или русскими», сказал однажды архиепископ Ланжевен и следующим образом резюмировал «исторические права» канадских католиков: «Мы требуем для себя: 1) контроля над нашими школами, 2) католической школьной администрации повсюду, 3) католических учебников истории и словесности, 4) католических инспекторов, 5) католических преподавателей, обученных нами, 6) субсидий и освобождения нас от обязанности платить какой бы то ни было налог на содержание чужих школ». Программа архиепископа Ланжевена удержалась в Квебеке и Онтарио. Во всех прочих местах католики пользуются свободой преподавания, но субсидируемые школы должны быть почти нейтральны, как в Манитобе.
Народонаселение и эмиграция. Одной из самых грозных опасностей для будущего Канады является упадок иммиграции. Доминион увеличил свой долг и возвел множество сооружений в расчете на приток жителей, а следовательно, и плательщиков. Между тем перепись 1891 года принесла разочарование. С 1881 по 1891 год народонаселение увеличилось лишь на 11,76 процента, тогда как за время с 1871 по 1881 год оно возросло на 18,97 процента. Несмотря на открытие для колонизации западных территорий значительное количество канадцев продолжало эмигрировать в Соединенные Штаты, куда их привлекала высокая заработная плата. В Манитобе число жителей с 1881 по 1891 год увеличилось лишь на 144,95 процента против 247 процентов за предыдущее десятилетие. В Квебеке и Онтарио оно возрастало слабо, а в приморских провинциях совсем не росло. Только в Колумбии благодаря железной дороге оно повысилось в 1881–1891 годах на 98 процентов, т. е. больше, нежели в 1871–1881 годах, когда рост его выразился в 36 процентов. В 1901 году общее количество жителей доминиона равнялось 5 371 000, из которых 1 650 000 французов. У франко-канадцев более многодетные семьи, чем у англичан, но их число не увеличивается иммиграцией. При том же 800 000 из них переселились в Соединенные Штаты.
Канада — страна с редким и почти исключительно земледельческим населением; старые провинции сохранили свои католические и аристократические тенденции; демократический дух проникает сюда медленно — отчасти при посредстве поселенцев, колонизующих новые провинции, особенно же вследствие влияния Соединенных Штатов.
Ньюфаундленд. Ньюфаундленд с зависящим от него Лабрадором насчитывал к концу столетия 210 000 жителей; до самого последнего времени его народонаселение состояло исключительно из рыбаков, занятых ловлей трески и омаров. Внутренность острова оставалась почти неисследованной. Теперь здесь начали разводить скот. Были открыты залежи драгоценных металлов и каменного угля, а также и нефтяные источники; все это предполагается разрабатывать. Если эти надежды осуществятся, в Ньюфаундленде, может быть, станет больше жителей и больше доходов, — в этом он сильно нуждается. Налоги до сих пор давали очень мало дохода, и главным его источником являлись таможенные пошлины; рыбаки — народ бедный, и, когда улов плох, правительство вынуждено помогать им. Ньюфаундленд обременен большим долгом. Его правительству не на что произвести те общеполезные сооружения, которые нужны острову. Оно постоянно колеблется между двумя решениями: либо присоединиться к доминиону и тем самым переложить на союзное правительство заботы об уплате своего долга, проведении железных дорог и почтовой сети, либо вступить в Соединенные Штаты, в которых Ньюфаундленд, как и приморские провинции, нуждается, чтобы сбывать там свою рыбу и закупать фабрично-заводскую продукцию. Но Ньюфаундленд не решается сделать выбор; он остается жалкой изолированной колонией рядом с двумя крупными федерациями. С 1855 года он обладает ответственным правительством.
Единственным крупным событием в жизни Ньюфаундленда является вопрос о французских рыбных ловлях. Со времени Утрехтского договора (1713), в силу которого остров был уступлен англичанам, его прежние владельцы, французы, сохранили право ловить треску у западного побережья и строить себе здесь временные пристанища. Так как трески стало мало, то французы устроили здесь садки для разведения омаров.
Ньюфаундленд оспаривал у них это право, но в 1890 году оно было признано за французами третейским судом. В пику французскому правительству, выдающему премии своим рыбакам, ньюфаундлендцы отказываются продавать приманку французам; они признают французское побережье пустопорожней землей и стараются водворять на ней колонистов. Отсюда возникают беспрестанные трения.
Упадок Вест-Индии. В Вест-Индии негритянское население было многочисленнее, нежели белое (на Ямайке 300 000 черных при 30 000 белых). После своего освобождения негры стали жаловаться, что с ними по прежнему обращаются — особенно в судах — как с низшими существами, и начали требовать наделения землей. Отношения между обеими расами были очень натянуты. В октябре 1865 года на Ямайке несколько негров освободили одного из своих соплеменников, преданного суду. Власти и креолы приняли это за общий мятеж и крайне жестоко наказали мнимых инсургентов. Правительство метрополии произвело расследование, результатом которого было закрытие выборного законодательного собрания Ямайки, старейшего из колониальных представительных учреждений — оно существовало с 1661 года. В сущности эта мера была принята в угоду белым, которые предпочитали утратить свои вольности, нежели видеть в собрании негритянское большинство.
Освобождение рабов имело и другое последствие, которое дало себя чувствовать на всех английских Антиллах: мы говорим о сахарном кризисе. Правда, британское правительство пыталось создать замену труда невольников, субсидируя ввоз индийских и китайских кули. Эта мера имела успех особенно на Тринидаде и Барбадосе, которые производят каждый больше сахара, чем Ямайка, хотя и уступают ей как пространством, так и числом жителей. Впрочем, тростниковый сахар перестал идти в Европу с тех пор, как страны, разводящие свекловицу, стали поощрять премиями вывоз производимого ими самими сахара, и английским Антиллам пришлось изыскивать другие ресурсы. На островах Багамских и На-ветреных (Доминика) разводят апельсины, лимоны и ананасы; на Тринидаде, Тобаго и Подветреных островах (Гренада) — какао. Все эти острова, за исключением Тринидада, нуждаются в помощи британской казны для приведения в равновесие своего бюджета и обходятся ей в несколько миллионов в год. Кроме того, у них крупные долги. Принимаются меры к уменьшению их расходов. Для сокращения штата чиновников, Тобаго цо своей просьбе был присоединен в 1889 году к Тринидаду; в интересах экономии поднимался вопрос и о соединении Малых Антильских островов в федерацию. Федералисты заходят в своих мечтах еще дальше: они хотели бы объединить в одно государство все английские Антиллы и даже присоединить их к доминиону. Канада сделала соответствующее предложение Ямайке, которая отвергла его (1884). В том же году Доминика потребовала свободы торговли с Соединенными Штатами или присоединения к ним. Дело в том,
