Зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР по кадрам капитан госбезопасности КУЗНЕЦОВ
Зам. нач. 6 отделения ОК ГУЛАГ НКВД СССР лейтенант госбезопасности САХАРОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д 312 Лл. 354–360. Тип. экз.
№ 68
Приказ НКВД СССР № 001601 «Об изменении системы регистрации и оперативного учета преступников»
23 декабря 1940 г.
Сов. секретно
Произведенным обследованием состояния оперативного учета преступников в НКВД СССР выявлен ряд серьезных недостатков в постановке учета.
Единого центра, руководящего этой работой, в системе НКВД не имеется. Вопросами регистрации и оперативного учета преступников ведают 5 отделов: 1-й Спецотдел, Главное Тюремное Управление, Спецотдел ГУРКМ, 2-й отдел ГУЛАГа и Отдел трудовых поселений ГУЛАГа.
Отсутствие единой системы учета преступников приводит к параллелизму в работе указанных отделов, к обезличке в учете и к необходимости, в нужных случаях, прибегать к проверке по всем этим учетам для того, чтобы получить сведения о том или ином лице.
На месте даются разноречивые указания о методах и порядке регистрации преступников и организации их учета.
Такие надежные методы регистрации, как дактилоскопия и фотографирование, вследствие организационной неразберихи в учетных аппаратах, используются слабо.
Нарушение правил учетной дисциплины, запущенность и недоброкачественность учета — характерны для всех звеньев аппарата НКВД особенно в учете осужденных по линии исправительно-трудовых лагерей и колоний и в аппаратах УРКМ. Учетное хозяйство в этих аппаратах находится в заброшенном состоянии, не обеспечена должная сохранность учетных документов, отсутствуют элементарные приспособления и условия для регистрации преступников.
Во 2-х отделах лагерей к работе над постановкой оперативного учета привлекаются заключенные.
Серьезные недостатки в системе регистрации преступников и постановке оперативного учета отрицательно отражаются на успешности оперативной работы органов НКВД
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Централизовать учет преступников в 1-м Спецотделе НКВД СССР, возложив на него руководство постановкой регистрации и оперативного учета преступников во всех звеньях аппарата НКВД (в 1-х спецотделах НКВД — УНКВД, в ДТО и Особых отделах, в органах УРКМ, тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях, спец. и труд, поселках).
2. Обязать все органы НКВД, ведающие регистрацией и учетом преступников, сообщать о каждом вновь зарегистрированном преступнике в 1-й Спецотдел НКВД СССР не позже 48-ми часов с момента регистрации. Порядок сообщения определить особой инструкцией.
3. Моему заместителю тов. Меркулову в месячный срок разработать и представить мне на утверждение план и практические мероприятия по объединению существующих {разрозненно учетов преступников в 1-м Спецотделе, во 2-е отделе ГУЛАГа, в Отделе трудовых поселений ГУЛАГа и ГУРКМ НКВД в центре и на местах. Для разработки практических мероприятий образовать комиссию в составе: начальника 1-го Спецотдела НКВД СССР тов. Баштакова, зам. нач. Главного Тюремного Управления тов. Зильбермана, начальника Спецотдела ГУРКМ НКВД СССР тов. Вецнера, начальника 2-го отдела ГУЛАГа НКВД СССР тов. Грановского и начальника Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР тов. Конрадова.
4. Начальникам 1 Спецотдела НКВД СССР, Главного Тюремного Управления, ГУРКМ и ГУЛАГа НКВД обеспечить срочное выполнение практических предложений, внесенных бригадами, обследовавшими состояние оперативного учета в указанных аппаратах, согласно актов обследования.
5. Начальнику ЦФПО НКВД СССР тов. Берензон предусмотреть в смете 1941 года фонды и средства для мероприятий по перестройке системы регистрации и оперативного учета преступников (на оборудование, учетные бланки, спецпринадлежности для регистрации и т. п.).
6. Начальнику Административно-хозяйственного Управления НКВД СССР тов. Сумбатову и начальникам АХУ — АХО НКВД — УНКВД и УРКМ обеспечить предоставление помещений, необходимых для организации централизованного учета в центре и на местах.
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
№ 69
Директива НКВД СССР № 58 «О передаче части функций 2 отдела ГУЛАГа В 1-й Спецотдел НКВД СССР»
22 марта 1941 г.
Секретно
НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ И ОТДЕЛОВ ИСПРАВИТЕЛЬНО- ТРУДОВЫХ КОЛОНИЙ НКВД — УНКВД
НАРКОМАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ НКВД КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ
В соответствии с приказом НКВД СССР № 00232 от 28 февраля с. г., 2-й отдел ГУЛАГа НКВД передал 1 Спецотделу НКВД СССР следующие функции:
1. Персональный учет заключенных (центральную справочную картотеку).
2. Освобождение заключенных и изменение сроков наказания по определениям судебных органов и решениям комиссий по помилованию при Президиуме Верховного Совета СССР и президиумах верховных советов союзных республик.
3. Установление местонахождения заключенных по заданиям судебно-следственных органов, органов прокурорского надзора и оперативных отделов НКГБ и НКВД.
5. Обработку заявлений о пересмотре решений, досрочном освобождении, жалоб на несвоевременное освобождение и ходатайств о помиловании.
6. Вопросы дактилоскопирования и фотографирования заключенных в лагерях и колониях.
7. Выдачу справок по запросам о розыске бежавших из лагерей преступников.
8. Выдачу справок о льготах, предоставленных правительством заключенным по строительству канала «Москва — Волга» и Белтлага.
Поэтому впредь всю переписку и отчетность по этим вопросам надлежит вести непосредственно с 1 Спецотделом НКВД Союза ССР.
По заведенным уже перепискам по всем перечисленным вопросам — переписку продолжать с 1-м Спецотделом НКВД СССР при обязательной ссылке в таких случаях на №№ 2-го отдела ГУЛАГа.
За 2-м отделом ГУЛАГа, наряду с функциями: распределения заключенных; комплектования лагерей, строек, контрагентских лагпунктов и колоний валовой и квалифицированной рабочей силой из заключенных; этапирования осужденных за особо опасные преступления по персональным нарядам; руководство работой по исполнению приговоров на осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы — остаются функции контроля за постановкой учета и отчетности во всех отделах лагерей и системе ОИТК;
