перевоспитания осужденных в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности, повышения сознательности и трудовой активности, развития их инициативы в производственной и культурно-массовой работе и на этой основе подготовки к активному участию вместе со всеми трудящимися страны в строительстве коммунистического общества.
Свыше 14 тысяч наиболее подготовленных коммунистов и комсомольцев лагерей и колоний организованно проводят еженедельные политические беседы среди заключенных. При этом большое внимание уделяется советской исправительно-трудовой политике, пропаганде высоких моральных качеств советских людей, разъяснению роли и сущности советских законов в охране социалистического строя, прав и интересов советских граждан, вопросам международной и внутренней политики нашего государства. В настоящее время политические беседы посвящены разъяснению материалов и решений XXI съезда КПСС.
Вместе с администрацией исправительно-трудовых учреждений политорганы проводили работу по вовлечению заключенных в трудовые процессы и организации среди них социалистического соревнования, по обучению осужденных производственным специальностям. МВД СССР поддержало и рекомендовало для широкого распространения предложенную коллективом ИТК № 12 МВД Украинской ССР важную форму социалистического соревнования среди заключенных — движение за создание бригад отличного труда и поведения, за образцовые отряды и исправительно-трудовые колонии. Такое же соревнование развернулось в колониях МВД РСФСР по инициативе исправительно-трудовых учреждения Куйбышевской области.
Вместе с органами министерств просвещения союзных республик администрация и политорганы исправительно-трудовых лагерей и колоний вели работу по повышению общего образования заключенных. В этих целях организованы и работают 306 начальных, 126 семилетних и 194 средних школы, а также 318 отдельных классов, создано 112 учебно-консультационных пунктов. В начальных и средних школах на 1 января 1959 года училось 72744 заключенных, к началу прошлого года обучалось 57628.
В исправительно-трудовых учреждениях среди заключенных проводится культурно-массовая работа. В колониях и лагерных подразделениях имеется 1456 библиотек с фондом художественной и политической литературы в 2873000 экз.; работают клубы, культкомнаты; во многих колониях оборудованы спортивные площадки; 51843 заключенных принимают участие в кружках художественной самодеятельности. Почти все колонии и лагерные пункты радиофицированы, регулярно (3–4 раза в месяц) заключенным демонстрируются кинофильмы. Для осужденных выписывается более 80000 экз. газет и журналов, издается 53 многотиражных газеты, тираж которых составляет более 100000 экземпляров.
Улучшено руководство комсомольскими организациями, несколько повышена их роль в воспитании личного состава конвойной охраны и в организации воспитательной работы среди молодежи из заключенных.
Укрепилась связь колоний с общественными организациями на местах. Наблюдательные комиссии из представителей общественных организаций оказывают возрастающее положительное влияние на воспитание заключенных. Однако многие наблюдательные комиссии работают недостаточно активно, а некоторые вовсе бездействуют.
К работе по перевоспитанию и исправлению заключенных широко привлекаются их родственники.
Проводимые мероприятия сыграли некоторую положительную роль. Однако, несмотря на все это, уровень работы по перевоспитанию заключенных все еще не отвечает поставленным задачам. В работе политорганов исправительно-трудовых учреждений имеется много серьезных недостатков.
В ряде исправительно-трудовых лагерей и колоний политические беседы с осужденными проводятся нерегулярно и на низком идейном уровне; политико-воспитательная работа слабо увязывается с выполнением важнейших мероприятий по соблюдению установленного режима содержания заключенных и перевоспитанию их в труде. Низкий уровень политико-воспитательной работы является одной из основных причин того, что в исправительно-трудовых учреждениях не снижается количество преступлений, совершаемых заключенными, все еще много случаев отказа их от работы, в ряде лагерей и колоний бездействуют самодеятельные организации заключенных.
Неудовлетворительно осуществляется руководство социалистическим соревнованием.
Политотделы некоторых исправительно-трудовых учреждений не проявляют должной принципиальности и боевитости в устранении имеющихся недостатков; допускаемые отдельными работниками случаи нарушения социалистической законности, факты недостойного поведения некоторых коммунистов и комсомольцев, а также большое количество чрезвычайных происшествий и нарушений дисциплины среди личного состава конвойной охраны свидетельствуют о слабой действенности партийно- политической работы.
Политотдел ГУИТК МВД СССР и политорганы исправительно-трудовых лагерей и колоний недостаточно используют помощь территориальных партийных органов для успешного выполнения постановления Партии и Правительства от 25 октября 1956 года.
Представляется целесообразным вопросы организации политико-воспитательной работы в исправительно-трудовых учреждениях всесторонне изучить и отдельно доложить ЦК КПСС.
V. Кадры исправительно-трудовых учреждений
Министерством внутренних дел приняты меры по укреплению кадров лагерей и колоний, повышению уровня их общеобразовательной и специальной подготовки.
В 1957–1958 годах на работу в исправительно-трудовые учреждения направлено 4800 молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием. 1800 человек прошли переподготовку на курсах усовершенствования, более 10 тысяч работников обучаются заочно в высших и средних учебных заведениях. За указанный период заменено значительное количество руководящих работников, не справляющихся с возложенными обязанностями. Тем не менее на отдельных ответственных участках все еще находятся безынициативные, слабо подготовленные работники. Особенно тяжелое положение с кадрами имеет место в низовых подразделениях. Решающим звеном исправительно-трудовых учреждений являются начальники колоний, лагерных отделений, пунктов и отрядов. Между тем, 68,3 % начальников лагерных пунктов имеют низшее и незаконченное среднее образование. Среди начальников отрядов и лагерных отделений таких лиц имеется 52,4 % и начальников колоний — 36,5 %.
Важная роль в укреплении режима принадлежит надзирательскому составу. Однако создание постоянных и хороших кадров надзирателей путем зачисления на сверхсрочную службу солдат и сержантов, подлежащих демобилизации из конвойной охраны, затрудняется ввиду крайне низкой заработной платы (оклад основной массы надзирателей равен 400–500 рублям).
Серьезную тревогу вызывает большая текучесть кадров исправительно-трудовых учреждений. Ежегодно из лагерей и колоний увольняется около 20 % личного состава, причем более половины — по личной просьбе. Только за 1958 год из исправительно-трудовых учреждений уволено около тысячи специалистов с высшим образованием, в том числе более 600 инженеров и врачей. В результате имеется большой некомплект инженерно-технических и медицинских работников. Для лагерей и колоний требуется 3500 инженеров и техников и около 2000 врачей и фельдшеров.
Одной из главных причин такого положения являются тяжелые условия работы и быта, особенно в подразделениях исправительно-трудовых лагерей, которые в большинстве своем расположены вдали от населенных пунктов. В ряде лагерных подразделений отсутствуют школы для обучения детей. Торгующие организации плохо снабжают работников исправительно-трудовых лагерей продовольственными товарами. Недостаточно выделяется средств на жилищное строительство, на отдельных участках не упорядочена система оплаты труда некоторых категорий работников лагерей и колоний. Все это вызывает большие трудности при комплектовании исправительно-трудовых учреждений кадрами, особенно специалистами. Отрицательно сказывается на работе лагерей и колоний частая сменяемость руководящего состава лагерных подразделений.
Существенные недостатки имеются в воспитательной работе. Имеют место случаи, когда работники допускают нарушения дисциплины, совершают аморальные проступки, халатно относятся к исполнению служебных обязанностей.
