В целях устранения имеющихся недостатков в работе с кадрами исправительно-трудовых учреждений Министерством внутренних дел намечены и проводятся мероприятия, направленные на дальнейшее укрепление отстающих лагерей и колоний опытными подготовленными работниками, на закрепление кадров, усиление воспитательной работы среди личного состава и повышение ответственности руководителей МВД — УВД за подбор, подготовку кадров и состояние дисциплины. В учебных заведениях МВД, начиная с 1959 года, будет значительно увеличена подготовка кадров для исправительно-трудовых учреждений.
VI. Выводы и предложения
Проделанной МВД СССР и исправительно-трудовыми учреждениями с помощью партийных и советских органов работой по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР» достигнуты некоторые результаты в перевоспитании заключенных. Однако в этом деле еще имеется много серьезных недостатков. Руководствуясь решениями XXI съезда КПСС, органы МВД направляют свои усилия на устранение имеющихся недостатков.
Вместе с тем Министерство внутренних дел СССР просит ЦК КПСС рассмотреть предложения по улучшению работы исправительно-трудовых колоний, лагерей и тюрем, в частности, об организации новых колоний и обеспечении правильного размещения заключенных, максимального вовлечения их в трудовые процессы, о разрешении использовать 100 % плановых накоплений, получаемых от производственной деятельности колоний, укреплении кадров и улучшении быта работников мест заключения, а также предложение о замене лишения свободы более мягкой мерой наказания (исправительными работами, штрафом и т. п.) лицам, осужденным за мелкие и незначительные преступления.
Проект постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о мерах по дальнейшему улучшению работы исправительно-трудовых учреждений МВД СССР прилагается.
Просим рассмотреть.
Министр внутренних дел ДУДОРОВ
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР и ЦК КПСС
«О мерах по дальнейшему улучшению работы исправительно-трудовых учреждений МВД СССР»
Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что в результате проделанной Министерством внутренних дел СССР и его местными учреждениями с помощью советских и партийных органов работы по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР» достигнуты некоторые положительные результаты в деле исправления и перевоспитания осужденных преступников, отбывающих наказание в местах заключения.
Проведен ряд мероприятий по усовершенствованию управления исправительно-трудовыми учреждениями, которые способствовали повышению инициативы и расширению прав местных органов МВД в руководстве ими, возросла роль советских и партийных органов и общественности в перевоспитании заключенных, проделана определенная работа по укреплению кадров исправительно-трудовых учреждений. В результате за последнее время в исправительно-трудовых колониях и лагерях МВД укрепился уровень политико-воспитательной и культурно-массовой работы с ними.
Однако состояние работы по исправлению и перевоспитанию осужденных преступников еще не соответствует требованиям, вытекающим из постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года.
Министерство внутренних дел СССР и МВД союзных республик не добились полного использования всех имеющихся возможностей для улучшения деятельности лагерей и колоний, недостаточно их контролировали, мало оказывали им практической помощи.
Наряду с этим Советы Министров и ЦК компартий союзных республик в ряде случаев недостаточно уделяли внимания вопросам создания новых колоний, размещению заключенных в пределах республики, края, области по месту жительства или осуждения, а также организации их труда.
В целях дальнейшего улучшения работы исправительно-трудовых колоний, лагерей и тюрем Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Обязать Министерство внутренних дел СССР устранить имеющиеся недостатки в руководстве исправительно-трудовыми учреждениями и в соответствии с решениями XXI съезда КПСС принять необходимые меры к улучшению всей работы по исправлению и перевоспитанию заключенных.
2. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик рассмотреть вопросы деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний, оказать им помощь в решении неотложных вопросов, обратив особое внимание на необходимость организации новых колоний, правильного размещения заключенных и максимального вовлечения их в трудовые процессы, улучшения быта работников мест заключения, а также укрепления кадров.
3. Разрешить МВД союзных республик использовать 100 % плановых накоплений, получаемых от производственной деятельности исправительно-трудовых колоний, на расширение и благоустройство исправительно-трудовых учреждений, на жилищное и культурно-бытовое строительство для личного состава лагерей и колоний.
Разрешить Министерству внутренних дел СССР полученные доходы от трудового использования заключенных, содержащихся в тюрьмах, обращать на новое строительство и расширение действующей учебно-производственной базы и на благоустройство тюрем.
Обязать Советы Министров союзных республик выделять фонды на строительные материалы, оборудование и транспортные средства для выполнения работ, связанных со строительством, расширением и благоустройством исправительно-трудовых учреждений, за счет указанных отчислений.
4. Поручить Госплану СССР совместно с Советами Министров союзных республик и заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о передаче министерствам внутренних дел союзных республик строительства ряда предприятий для организации при них исправительно-трудовых колоний.
5. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР, Министерству внутренних дел СССР, Верховному Суду СССР, Прокуратуре СССР, Комитету государственной безопасности при Совете Министров СССР:
в месячный срок подготовить для рассмотрения в ЦК КПСС согласованные предложения о замене лишения свободы более мягкой мерой наказания (исправительными работами, штрафом и т. п.) лицам, осужденным за мелкие и незначительные преступления;
до 1 октября 1959 года представить в Совет Министров СССР согласованный проект «Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик».
6. Обязать Министерство обороны СССР откомандировать для прохождения службы в конвойной охране МВД СССР 400 офицеров на должности командиров групп (взводов) из числа лиц, оканчивающих в 1959 году военные училища и школы, и демобилизованных офицеров.
7. Обязать Госплан СССР и Министерство здравоохранения СССР направить на работу в исправительно-трудовые учреждения МВД СССР в 1959–1960 годах дополнительно 3300 врачей (преимущественно мужчин).
8. Обязать Совет Министров РСФСР принять меры по улучшению жилищно-бытовых условий и снабжения работников лагерных подразделений продовольственными и промышленными товарами, в организации школ-интернатов для обучения детей, а также в укомплектовании лагерей МВД РСФСР инженерно-техническими кадрами.
Приложение к докладу ЦК КПСС
О деятельности исправительно-трудовых учреждений
1. Количество исправительно-трудовых учреждений
На 1 января 1969 года в системе ГУМЗ МВД ОХР имеется одно главное управление, 34 управления, 48 отделов исправительно-трудовых учреждений, 28 исправительно-трудовых лагерей, из них: 15 лагерей
