Первая реорганизация
В конце августа 1941 года ОС преобразовали в Отдельные диверсионные пункты (ОДП). Задачи пунктов остались прежними – ведение в тылу противника разведывательно-диверсионных действий, развертывание массовой партизанской борьбы. Учитывая предыдущий опыт, в ОДП были организованы специальные курсы по обучению диверсантов минно-подрывному делу, тактике действий мелкими группами и т.д.
С января 1942 года ОДП начали осуществлять заброску своих подразделений в дальний тыл противника на транспортных самолетах. Так, ОДП при штабе Западного фронта перебросил по воздуху в район Жиздра – Сухиничи (ныне Калужская обл.) отряд майора Н.В. Чернова в составе 40 человек, а в Белоруссию отряд майора И.Т. Топкина.
В марте 1942 года Отдельные диверсионные пункты были реорганизованы в 6-е (диверсионные) отделения при разведотделах штабов фронтов. В том же году руководство партизанскими формированиями было передано штабам партизанского движения. Основной задачей разведотделов становится переброска в тыл противника небольших разведывательных групп численностью 4–5 человек, оснащенных средствами связи.
По данным историка В.И. Боярского, только на Западном фронте с августа 1941 года по август 1942 года 6-м отделением штаба фронта было направлено в тыл противника 115 разведывательно-диверсионных подразделений общей численностью 2862 человека. Диверсанты установили на вражеских коммуникациях 16 тыс. мин и сформировали из местного населения 52 партизанских отряда. При этом потери подразделений составили: убитыми – 195, пропавшими без вести – 170 человек[274] .
В декабре 1942 года 6-е отделения были упразднены. Подчиненные им разведывательно- диверсионные подразделения перешли под руководство Разведупра.
Реорганизация Разведупра
В январе 1942 года, в период битвы за Москву, Государственный Комитет Обороны рассмотрел деятельность военной разведки по итогам первых месяцев войны и отметил следующие недостатки деятельности Разведуправления Генштаба РККА:[275]
– не соответствовала условиям работы в военное время организационная структура Разведуправления;
– отсутствовало должное руководство Разведуправлением со стороны Генштаба РККА;
– недостаточной была материальная база военной разведки, в частности не имелось самолетов для заброски разведчиков в тыл противника;
– в Разведуправлении отсутствовали крайне необходимые отделы войсковой и диверсионной разведки.
Приказом наркома обороны от 16 февраля 1942 года Разведуправление было реорганизовано в Главное разведывательное управление (ГРУ) с соответствующими структурными и штатными изменениями. В нем было образовано два управления.
Первое – агентурное. Оно включало в себя отделы:
1-й – германский;
2-й – европейский;
3-й – дальневосточный;
4-й – ближневосточный;
5-й – диверсионный;
6-й – фронтовой, армейской и окружной разведки;
7-й – оперативной техники;
8-й – агентурной связи и радиоразведки.
Второе – информационное управление. Оно имело отделы:
1-й – германский;
2-й – европейский;
3-й – дальневосточный;
4-й – ближневосточный;
5-й – редакционно-издательский;
6-й – войсковой информации;
7-й – дешифровальный.
Кроме того, ГРУ включало в себя политический отдел, отделы внешних сношений, специальных заданий, специальной связи, военной цензуры, материально-технического обеспечения, контрольно- финансовый и отдел кадров. В октябре 1942 года дешифровальная служба была передана НКВД, а отдел военной цензуры – Наркомату обороны.
Но на этом реорганизация не закончилась. 22 ноября 1942 года приказом наркома обороны войсковая разведка была выведена из состава ГРУ, а разведотделам штабов фронтов было запрещено вести агентурную разведку. Одновременно ГРУ перешло из подчинения Генштабу РККА в подчинение наркома обороны; его задачей стало ведение всей агентурной разведки за рубежом и на оккупированной гитлеровцами территории СССР. Тем же приказом в составе Генштаба было образовано Разведывательное управление (РУ), на которое возлагалось руководство войсковой разведкой.
Это очередное организационное решение, принятое, как показал дальнейший ход событий, без учета реального положения на фронте, было отрицательно воспринято практически всеми оперативными работниками разведки. Виталий Никольский, всю войну занимавшийся агентурной разведкой и во фронтовых штабах, и в Центре, пишет:
«Новая система не имела четкого положения, функции баз как центров агентурной подготовки разведчиков достаточно продуманы не были, материальные средства и техника, в том числе авиационная, а также радиоаппаратура оставляли желать лучшего. Созданная в Филях центральная разведшкола, рассчитанная на массовую подготовку в возможно короткие сроки агентов и радистов, спешно развернула свою работу, но не могла удовлетворить потребности в кадрах, ранее готовившихся десятком фронтовых школ…
Коренная ломка всей системы разведки в самом разгаре войны вызвала всеобщее удивление не только у офицеров этой службы, но и у всех командиров, в той или иной мере соприкасавшихся со штабной службой в звене армия – фронт. Приказ о ликвидации фронтовых агентурных структур был отдан в самый ответственный момент начала нашего общего наступления под Сталинградом, подготовки Ленинградского и Волховского фронтов к прорыву блокады, наступления Северной группы Закавказского, Северо-Кавказского, Юго-Западного и Калининского фронтов. Дезорганизация разведки в этот период весьма отрицательно сказалась на боевой деятельности войск и явилась объективной причиной больших потерь, поскольку штабы фронтов в этот период нужной информации о противнике не получали.
В процессе выполнения этого непродуманного решения, навязанного армии в самый ответственный момент войны, разведка потеряла сотни подготовленных агентурных работников низового звена, значительную часть агентуры в тылу противника и на подготовке во фронтовых разведывательных школах, опытных маршрутников и связников, направленных в соответствии с приказом на пополнение войск.
С учетом организационного периода в Разведуправлении с 20 декабря 1942 года командующие фронтами практически остались без оперативной информации о положении в тылу противника. Получаемые в ГРУ сведения от бывшей фронтовой агентуры после их обработки в информационном отделе зачастую пересылались фронтам с таким опозданием, что они теряли свою актуальность. Терялась и оперативность в
