прославленного вождя отойти куда-нибудь в незаселенную местность и там, в свою очередь, смеяться, видя, как перепуган конгресс».
Д.Вашингтон сдал дела только что избранному президентом Конгресса Т.Миффлину, своему бывшему генерал-квартирмейстеру и снабженцу армии, о котором исследователи писали, как о интригане и казнокраде, и поселился в своем имении Маунт-Верон. Герой-победитель поклялся, что больше никогда не будет заниматься государственными делами.
В стране начался хаос. Только что созданное государство стало разваливаться. Тринадцать штатов рассматривали конгресс как совещательный орган, в котором присутствовали обычно 20 % депутатов. Конгресс назвали пустой тратой денег. В 1785 году Д. Вашингтон писал:
«Соперничество и местничество слишком сильно сказывается во всех наших общественных советах, чтобы возникло доброе правление союзом. Одним словом, конфедерация представляется мне тенью без сущности, а конгресс зыбким органом, на постановления которого почти не обращают внимания. С высот, на которых мы стояли, мы спускаемся в мрачную долину смятения. США похожи на молодого наследника, который несколько преждевременно вступил в права большого наследства».
В государстве продолжалась анархия. Сертификаты, выданные уволенным в запас солдатам и офицерам армии-победительницы, включая главнокомандующего, были куплены финансистами- спекулянтами за 5 % от номинальной стоимости. В 1786 году Д. Вашингтон писал в ярости:
«Какие удивительные изменения могут произойти в считанные годы! Мне говорят, что ныне даже уважаемые люди без ужаса говорят о монархической системе правления. Размышление, затем речь, отсюда до действия один только шаг. Но роковой и громадный! Какой триумф для наших врагов – их предсказания оправдываются! Какой триумф для сторонников деспотизма обнаружить, что мы не способны управлять сами собой и система, основанная на равной свободе, просто идеал и ложна! Молю Бога, чтобы своевременно были предприняты мудрые меры дабы предотвратить последствия, которых мы имеем все основания опасаться».
Часть членов Конгресса попросили посла США в Европе обратиться к принцу Генриху Прусскому с предложением стать конституционным королем в США– правящие элиты были в смятении. Население быстро разорялось, по решениям судов у людей за долги забирали землю и жилье, даже скот, обанкротившихся сажали в долговые тюрьмы. Осенью 1786 года началось восстание бывших солдат армии-победительницы, возглавленное отставным капитаном Даниелом Шейсом. Восставшие сжигали суды с долговыми делами, освобождали должников из тюрем. Военные части, направленные против восставших, переходили на их сторону или отказывались выступать против. Военный министр конгресса сообщал Д. Вашингтону о бунтующих: «Они видят слабость правительства, ощущают свою бедность по сравнению с зажиточными и собственную силу, они преисполнены решимости употребить последнюю, чтобы выправить первое. Их кредо: «Собственность США была защищена от захвата Британией совместными усилиями всех и поэтому должна быть общей собственностью всех. Противящиеся этому кредо являются врагами равенства и справедливости и должны быть стерты с лица земли».
Восставшие не смогли взять арсенал в Массачусетсе и были рассеяны ополчением, собранном на деньги бостонского олигарха. Пленных амнистировали.
Джордж Вашингтон с горечью писал:
«Мы, вероятно, придерживались слишком хорошего мнения о человеческой натуре, когда основывали конфедерацию. Опыт, однако, научил нас, что люди не примут и не будут выполнять меры, наилучшим образом рассчитанные для их собственного блага, без принуждения. Я не думаю, что мы сможем долго просуществовать как нация, не установив эффективной власти над всем союзом.
Хотя я ушел от мира, я искренно признаю, что не могу чувствовать себя посторонним зрителем.
Я по скромному разумению считаю, что для благополучия, осмелюсь даже сказать – для существования Соединенных Штатов как независимой державы жизненно необходимы четыре вещи:
1. Нерасторжимый союз штатов под руководством одного федерального центра.
2. Священное уважение к судебной системе.
3. Создание надлежащей армии.
4. Господство среди народа Соединенных Штатов мирного и дружественного настроения, которое побудит его забыть местные предрассудки и политику, сделает взаимные уступки, необходимые для всеобщего благосостояния, и в некоторых случаях пожертвует своими личными выгодами в интересах общества».
В мае 1787 года Д.Вашингтон поехал на Конституционное собрание в Филадельфии. Когда его упрекнули в нарушении слова не заниматься государственными делами, он ответил, что не хочет, чтобы его обвинили в презрении к республиканизму, в желании дождаться падения властей, чтобы самому взять власть. Д. Вашингтон остановился в доме первого олигарха США. В Конституционном собрании участвовали 55 человек – 14 банкиров, 14 крупных землевладельцев и спекулянтов землей, 12 промышленников, купцов и судовладельцев и 15 плантаторов-рабовладельцев. Президентом Конституционного собрания единогласно избрали Д. Вашингтона, сравнив его со «спасителем страны, подобным Петру Великому». Из 55 собравшихся 30 воевали в армии Вашингтона. Заседания собрания были объявлены закрытыми. Когда Д. Вашингтону подали анонимную резолюцию собрания, которую он должен был поставить на голосование, председатель встал и холодно сказал:
«Прошу джельтменов быть более аккуратными, чтобы наши дела не стали достоянием газет и не растревожили общественное спокойствие преждевременными предположениями. Пусть тот, кому принадлежит документ, возьмет его!» Никто не поднялся, Д. Вашингтон швырнул бумажку на стол, поклонился собравшимся и вышел из зала «с таким суровым достоинством, что все были встревожены».
Конгресс, работавший в Нью-Йорке, дал Конституционному собранию только полномочия на внесение изменений в «Статьи конфедерации». Однако Д. Вашингтон одобрил «Вирджинский план», предусматривавший изменения в работе Конгресса и создание сильного правительства – этот план можно было квалифицировать, как государственную измену. Д. Вашингтон сильно рисковал: «Правительство потрясено до самой основы, оно падет от дуновения ветра; ему пришел конец, и, если не будет быстро найдено лекарство, неизбежно воцарятся анархия и смятение».
Д.Вашингтон прочитал «Вирджинский план» на Конституционном собрании, часть которого запротестовала, заявив, что необходимы только полумеры – народ не согласится на коренные изменения. Председатель выступил с речью:
«Возможно, что нам придется пройти еще через один ужасающий конфликт. Давайте поднимем знамя, к которому соберутся мудрые и честные. Дело в руках Бога».
Именно под Д.Вашингтона был введен пост президента США с громадными полномочиями, фактически не подчиненного Конгрессу. Конституция определяла государственное устройство США как демократическую республику.
Историк конца XIX века Р.Ю. Виппер писал:
«Эта конституция закрепила издавна установившиеся порядки самоуправления и независимости отдельных штатов и создала государственные учреждения, общие для всех штатов. Каждый штат был признан вполне самостоятельным государством, обладающим в пределах своей территории полнотой законодательной, судебной и исполнительной власти и управлявшимся своими выборными представителями. По делам же, касающимся всех штатов, законодательная власть была вручена конгрессу, состоящему из палаты представителей и сената, а исполнительная – президенту, избираемому на четыре года, и зависящему от него министерству. И в частном, и в союзном устройстве штатов строго был проведен принцип разделения властей. Полная независимость судей выражалась в их несменяемости и в праве не применять законов, противоречащих конституции.
При существовании в Америке всевозможных вероисповеданий, дробившихся на множество сект, в Соединенных Штатах не было установлено господствующей религии и была допущена полная веротерпимость, причем государство не вмешивалось в религиозные дела. Как видно, многое в этой конституции было заимствовано из идей французского просвещения, главным образом из учения Руссо».
При согласовании новой конституции 55-ю делегатами Учредительного собрания многолетний советник Д.Вашингтона заметил, что в результате все кончится «либо монархией, либо коррумпированной
