Политики вспоминают о Чечне только в начале 1993 года, перед подписанием федеративного договора, который Дудаев подписывать отказывается, настаивая на признании Россией чеченской независимости.
15 апреля в Грозном проводится митинг оппозиции, требующий отставки президента и парламента.
17 апреля Дудаев издает указы о роспуске парламента и введении прямого президентского правления. Конституционный Суд признает их противоречащими Основному Закону.
25 апреля парламент назначает на 5 июня референдум о доверии президенту и парламенту.
На одном из митингов своих сторонников Дудаев заявляет о готовности двух полков российских ВДВ прийти ему на помощь для подавления оппозиции.
4 июня верные Дудаеву части врываются в здание Центризбиркома ЧР и уничтожают бюллетени референдума. Затем БТРы разгоняют митинг оппозиции. Имеются убитые и раненые. Мэр Надтеречного района У.Автурханов объявляет о создании Терской Чеченской республики.
После всего этого до октября 1993 года чеченская тема в Москве существует только в приложении к Председателю ВС Р.Хасбулатову, а между октябрем и декабрьскими выборами – в контексте действий мэра Москвы Лужкова по выселению лиц кавказской национальности.
Однако накануне выборов в Законодательное собрание 'вдруг' выясняется, что чеченские власти не собираются принимать в них участие. Так же, как и в референдуме по новой 'демократической' Конституции РФ. Позиция Дудаева была жесткой, как и в 1991 году: 'Чечня – суверенное независимое государство и будет строить отношения с Россией, как равная с равным'. Для 'вновь победившей демократии' такое положение становится, мягко говоря, двусмысленным. Только что рассеялся кошмар Совета Субъектов Федерации, готового воспользоваться конфликтом между представительной и законодательной властью и оседлать этот конфликт, став властью межрегиональной. И вдруг все тот же Дудаев, уже второй раз не понимающий гуманистической сущности российской демократии, вновь отказывается принять 'правила игры'.
Таким образом, для российской политики Чечня вновь превратилась в узел, который надо было или распутывать, или разрубать. Вновь с неизбежностью должны были активизироваться две партии: 'мира' и 'войны', и вновь они должны были вступить между собой в соперничество. Только лидеры у этих партий были иными (старые сидели в Лефортово).
Лидером 'партии войны' становится председатель Госкомнаца РФ С.Шахрай. Его появление в этой роли неслучайно. Он визировал Указ Б.Н.Ельцина о введении ЧП в Чечено-Ингушетии в ноябре 1991г. Он выступал на V съезде народных депутатов РФ с требованием признать выборы 27.10.91 в Чечне незаконными, он же настаивал на включении в постановление ВС РФ от 11.11.91 пункта о блокаде Чечни. Кроме всего прочего, С.Шахрай, будучи и.о.главы временной администрации на территории Северо- Осетинской и Ингушской республик, готовил в ноябре 1992г. Указ Б.Н.Ельцина о введении ЧП на территории Малгобекского и Сунженского районов, что было публично обыграно Дудаевым как агрессия России против Чеченского государства.
Кроме всего прочего, по политическим целям С.Шахрая нанесли удар декабрьские выборы. На них его партия ПРЕС, претендовавшая на значительную роль в обеих палатах Законодательного Собрания и на роль выразителя нужд и чаяний региональных элит, несмотря на значительные финансовые вливания, потерпела поражение. А после того, как председателем Совета Федерации стал В.Шумейко, стало ясно, что у С.Шахрая в вопросах региональной политики появился серьезный конкурент, не скрывающий к тому же своих политических планов.
Стороной, заинтересованной в силовом изгнании Дудаева из Грозного, был и знакомый нам по 1991 году бывший первый секретарь обкома, а ныне зав. отделом межнациональных отношений администрации Президента РФ Доку Завгаев, мечтавший о возвращении в республику на 'белом коне'.
В феврале 1994г. земляк Д.Завгаева, У.Автурханов, создает в Надтеречном районе Временный Совет Чеченской республики. В марте он прибывает в Москву и встречается с С.Шахраем.
25 марта Шахрай проводит через Думу подготовленное им самим постановление 'О политическом урегулировании взаимоотношений федеральных органов власти РФ и органов власти Чеченской Республики Ичкерия', по которому Правительству было рекомендовано провести консультации с органами власти Чечни и всеми ее политическими силами, настоять на проведении в республике свободных выборов и заключить договор, аналогичный российско-татарскому.
Примерно в то же время С.Шахрай и Р.Абдулатипов выступают с идеей проведения 'круглого стола' всех общественно-политических и национальных движений региона. Эти заявления были восприняты оппозиционными группировками, действовавшими в республике, как руководство к действию.
Надо категорически и со всей возможной определенностью подчеркнуть тот важнейший для понимания сути чеченского конфликта факт, что ни одна из антидудаевских группировок, кроме Временного совета во главе с У.Автурхановым, даже не намекала на свою поддержку статуса Чечни как субъекта РФ. Более того, большинство их лидеров к тому времени высказались против всех 'попыток империи вновь подчинить себе свободную Чечню'. Это лишний раз показывало, что наличие т.н. оппозиции в Чечне есть отражение борьбы за власть чеченских тейпов, 'обойденных' Дудаевым и стремящихся восстановить 'справедливость'.
И еще одно важнейшее обстоятельство. Дудаев ответил на эту 'инициативу' Шахрая своими старыми предложениями о необходимости его личной встречи с Б.Ельциным, как 2-х лидеров суверенных государств. И заявил, что в Чечне нет оппозиции, а есть бандиты. Мы видим, что бывший генерал не так прост и прекрасно понимает все значение дипломатических нюансов. Достаточно Ельцину вступить в переговоры, и суверенность Чечни станет политическим фактом. А этот факт раскручивается легко. Консультанты по раскрутке имеются. И это не только Старовойтова, но и многочисленные доброжелатели из Прибалтики, прежде всего всем нам хорошо знакомый Ландсбергис. Дудаев сражается за право сесть за стол переговоров на равных, лицом к лицу, с завидной настойчивостью и точным пониманием своих интересов.
Впрочем, этого хочет не только он.
5 апреля Председатель Совета Федерации В.Шумейко во время совещания руководителей СФ с руководителями межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия заявил, что Президент Ельцин должен признать президентские полномочия Д.Дудаева и начать с ним прямые переговоры. После совещания руководитель ассоциации социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа Николай Пивоваров сказал, что он очень доволен итогами совещания. Так началась открытая полемика между Председателем СФ В.Шумейко и Министром по делам национальностей и вице-премьером С.Шахраем по чеченской проблеме.
До середины мая стороны обменялись рядом словесных выпадов, причем В.Шумейко стоял на позициях возможного признания Ельциным легитимности дудаевского режима. В ответ С.Шахрай заявлял, что денонсировать решения V съезда народных депутатов РФ о признании выборов в Чечне недействительными с юридической точки зрения невозможно. А, следовательно, сближение Москвы и Грозного должно идти через договоренности со всеми оппозиционными силами в Чечне, через свободные выборы в ней и ее представителей в Законодательное собрание РФ. Более того, он отмечал, что позиция президента и позиция Госдумы по этому вопросу совпадают.
Несмотря на столь громогласные заявления, с начала мая в Москве начали ходить слухи о скорой отставке С.Шахрая с поста министра по делам национальностей. В связи с этим в Москву прибыла делегация Временного Совета. Она провела консультации с С.Шахраем. Речь шла о выработке договора по взаимному делегированию полномочий и свободных выборах в ЧР. Шахрай дал понять, что намерен сделать ставку на противников Дудаева.
Члены Временного Совета были приняты в Правительстве России. Речь шла о 47 миллиардах рублей, предусмотренных в российском бюджете для Чечни, которые были на тот момент заморожены. Правительством было принято решение о выплате пенсий жителям республики. Во исполнение решения Правительства РФ Пенсионный фонд отпустил первые 2,8 млрд. руб. администрации Надтеречного района. Почти сразу после этого С.Шахрай был снят указом Президента РФ с поста Министра по делам национальностей, а его место занял бывший губернатор Краснодарского края Николай Егоров (сейчас назначенный вице-премьером и куратором горячей зоны по настоянию премьер-министра Черномырдина).
