Через некоторое время В.Шумейко и глава администрации президента Сергей Филатов высказались за необходимость начать переговоры на высшем уровне между Ельциным и Дудаевым.
Внезапный интерес администрации президента к переговорам связывался с первым появлением на политической арене чеченского конфликта Р.Хасбулатова. Целью было предотвращение 'опасной возможности': позволить Хасбулатову стать во главе оппозиции, а затем, по мнению чиновников администрации, в частности Д.Завгаева, иметь шансы выиграть выборы. Увидеть же Хасбулатова в Совете Федерации для многих, в том числе для В.Шумейко и Б.Ельцина, было совершенно неприемлемо. Однако мы считаем эту причину вторичной.
24 мая 1994 года пресс-секретарь Президента РФ В.Костиков высказал мнение, что, возможно, Борис Ельцин в недалеком будущем встретится лично с Д.Дудаевым, так как, по его словам, обе стороны проделали в этом плане определенную эволюцию, и президент намечает урегулировать отношения с Чечней. Борис Ельцин приказал подготовить указ о назначении нового министра Н.Егорова руководителем делегации на переговорах с Чечней вместо С.Шахрая. А в Грозном началось формирование правительственной делегации ЧР для переговоров с российским руководством.
Однако, 27 мая в Грозном происходит неудавшееся покушение на Д.Дудаева. На другой день было сообщено, что взрывных устройств, примененных покушавшимися, в арсеналах Чечни нет, зато они есть на вооружении российских спецслужб. Затем Дудаев вновь обвинил Россию в нагнетании напряженности вокруг Чечни и посоветовал Борису Ельцину или встретиться с ним (Дудаевым) 'на государственном уровне', или 'не капризничать' по поводу отсутствия нормальных отношений с Чечней. В ответ президент России отложил срок подписания уже готового указа о назначении Н.Егорова руководителем Российской делегации на переговорах с Чечней. С.Филатов прямо связал это решение президента с заявлениями Д.Дудаева.
Руководителем остался 'чужой' Дудаеву С.Шахрай, который сделал заявление, что Правительство России проводит консультации с представителями Чечни, и специальная комиссия прорабатывает экономические и социальные вопросы, связанные со всем комплексом проблем будущего договора. А ведущиеся консультации федеральных властей с разными политическими силами Чечни могут стать одной из форм консолидации чеченского общества. По вопросу о личной встрече Бориса Ельцина и Д.Дудаева Шахрай заявил, что она могла бы быть полезна. Однако, основой проведения переговоров может стать только проведение в Чечне свободных выборов.
Через некоторое время С.Филатов заявил, что у России есть два варианта решения чеченской проблемы: мягкий и жесткий. А в московской прессе стали мелькать сообщения, что вероятной кандидатурой на должность будущего руководителя Чечни в высших эшелонах власти считают работника администрации Ельцина Д.Завгаева, который является единственным чеченским политиком, устраивающим и Москву, и своих земляков.
В.Шумейко также высказался по чеченской проблеме. Он заявил о том, что в Чечне может присутствовать 'эффект Шеварднадзе', то есть возвращение на родную землю признанного лидера. Таким признанным лидером, по мнению председателя СФ, является Р.Хасбулатов.
После этих заявлений Д.Дудаев, обвинив Хасбулатова в причастности к покушению, лишил его чеченского гражданства и объявил 'врагом нации'.
Временный Совет начал готовить Съезд чеченского народа. Департамент госбезопасности Чечни обвинил в курировании этого съезда СВР России и распустил его как очередной этап 'поэтапной оккупации Чечни'.
С.Филатов заявил, что, независимо от того, кто сегодня руководит Чечней, поиск путей для начала переговоров между Россией и Чечней будет продолжен.
12-13 июля в Грозном прошли столкновения между группировкой Лабазанова и верными Дудаеву частями с использованием тяжелых орудий и бронетехники. После чего в Москву из Чечни прибывает генеральный секретарь Ассамблеи демократических сил Северного Кавказа Шмидт Дзолбаев. Он передает через Филатова и Г.Сатарова предложения Д.Дудаева к Б.Ельцину с просьбой о личной встрече без посредников (С.Шахрая и Д.Завгаева.)
В начале июля в Грозном появился лидер Русского Национального Собора А.Стерлигов. Он встретился с Дудаевым. Во время его поездки было объявлено о создании Русско-чеченского национального консультативного совета (РЧНКС) во главе со Стерлиговым. В интервью 'Интерфаксу' генерал А.Стерлигов заявил: 'Мы готовы принять президента Дудаева, поскольку его приезд дал бы возможность снять все инсинуации о ситуации в Чечне, распространяемые российскими властями'. Возможность встречи Ельцина и Дудаева стала отныне практически невозможной. В Ставрополь отправился глава ФСК С.Степашин. В качестве одной из целей визита С.Степашин назвал необходимость определиться в дальнейших взаимоотношениях с Чечней.
23-25 июля 1994 года в Чечне побывал Е.Савостьянов, зам. директора ФСК РФ, начальник управления ФСК по Москве, курирующий в контрразведке чеченский регион(!). Как известно, Е.Савостьянов (по профессии горный инженер) занял пост начальника Московского управления МБ РФ в 1992 году. Он был назначен на эту должность в связке с А.Мурашовым, как активист 'ДемРоссии', по протекции тогдашнего мэра г.Москвы Г.Попова.
23 июля в Надтеречном районе проходит съезд представителей районов Чечни, на нем принимается обращение к Президенту России с просьбой о содействии в 'установлении конституционного порядка' в республике.
24 июля У.Автурхнов встретился в Москве с главой администрации президента РФ С.Филатовым.
25 июля Е.Савостьянов вернулся в Москву и также встретился с С.Филатовым на его даче, а утром 26 июля был на приеме у президента Ельцина.
28-29 июля 1994г. совершился последний из четырех серийных захватов заложников в Минводах. Операция против 'чеченских террористов' проводилась МВД. Имел место 'конфликт между господами Степашиным и Куликовым', закончившийся в пользу МВД как проводящего операцию. Результат – жертвы среди уголовников, заложников, сотрудников МВД. При этом утверждалось, что 'разрешение на операцию 'суверенные власти' (Чечни) дать отказались', и это при том, что 'ранее… такого рода разрешения получались беспрепятственно'.
Комментируя ситуацию с захватом заложников, член Президентского совета, 'специалист по международным отношениям' Эмиль Паин называет преступников 'представителями Чечни'. Одновременно он признается, что 'в сложившихся условиях в четвертый раз повторять тот сценарий, который был апробирован раньше (т.е. сотрудничество с властями Чечни), было бессмысленно', 'не было уверенности в том, что люди, которые захватят самолет, заложников, деньги, будут выданы российским властям'.
После захвата заложников выступает пресс-секретарь президента РФ В.Костиков. Он сообщил о поступлении в адрес Б.Ельцина 'большого количества обращений из Чечни, свидетельствующих о многочисленных фактах нарушения в республике прав человека' и заявил, что президент 'надеется, что активное объединение здоровых политических сил сможет вывести Чеченскую республику из тяжелого экономического кризиса'.
30 июля в интервью программе НТВ С.Филатов заявляет: 'Если в Чеченской республике появились здоровые силы, то их надо изучать и поддерживать. Только эти здоровые силы могут навести порядок, в их число входит и Временный Совет'. Из заявления правительства России: 'Политика нынешнего руководства Чеченской Республики стала главным дестабилизирующим фактором на Северном Кавказе… Правительство Российской федерации со всей определенностью заявляет, что, если в отношении граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике… и впредь будут применять насилие, то оно (Правительство РФ) будет вынуждено в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации защитить россиян'. И далее: 'В республике множатся здоровые силы, борющиеся за восстановление конституционного и элементарного правопорядка, за установление добрых отношений с Россией, со всеми народами Российской Федерации'.
Свершилось то, чего давно добивалась антидудаевская оппозиция, – победила партия 'войны', и российское руководство подошло к неизбежному финалу – вооруженному вмешательству.
1 августа Временный Совет принял 'Политическую Декларацию' и 'Декрет о власти'. В них было сказано, что Временный Совет, берет на себя 'всю полноту власти в Чеченской республике'. Все документы были посвящены, в частности, вопросам власти в республике, возможного заключения договора о
