палестинскую организацию.
Рассмотрим эти компоненты подробнее.
1. Беженцы
Верховная Комиссия ООН по Беженцам (UNHCR) несет ответственность за всех беженцев в мире: за десятки миллионов людей – от суданцев и боснийцев до афганцев и бирманцев. За всех, кроме палестинцев. Для них в ООН создана отдельная организация – UNRWA. Две организации даже пользуются разными определениями термина «беженец» – что, как отметил на «Иерусалимском Саммите» Дэниэл Пайпс, имеет колоссальные политические последствия. Ибо, если согласно определению, принятому Верховной Комиссией ООН по Беженцам, беженцами являются лишь непосредственно те, кто лично был вынужден покинуть свой дом, а не потомки этих лиц, рожденные за границей, то количество беженцев со временем сокращается. Однако, по определению UNRWA, к беженцам относятся все отпрыски перемещенных лиц, и поэтому число «палестинских беженцев» продолжает расти. Это расхождение в определениях приводит к удивительной ситуации.
Если применить определение Верховной Комиссии ООН по Беженцам к палестинцам, их число упадет до 200 тысяч – то есть составит менее 5% от нынешней цифры в 4,5 миллионов по определению UNRWA. Таким образом, агентство UNWRA
Соответственно, ликвидация UNRWA является обязательным условием для любого полного и долгосрочного решения палестинского вопроса.
С ликвидацией UNWRA оставшиеся палестинские беженцы – в значительно меньших количествах – будут помещены под защиту UNHCR в соответствии с международными стандартами обращения с беженцами.
2. Дискриминация палестинцев в арабском мире
Те палестинцы, которые по новым меркам потеряют свой статус беженцев, должны обрести все права, причитающиеся остальным жителям стран, где они находятся, – в арабском мире, включая право на гражданство.
Для осуществления этой задачи должна быть проведена энергичная дипломатическая и СМИ кампания с тем, чтобы побудить арабские правительства прекратить свою жесткую дискриминационную политику по отношению к проживающим в их странах палестинцам и адаптировать их в свои общества как полноправных граждан. В конце концов, даже сами палестинцы утверждают (в первом параграфе своей Национальной Хартии), что они являются частью арабской нации.
Во всем арабском мире местные власти поддерживают особый статус палестинцев путем их открытой дискриминации. Например, недавно Саудовская Аравия объявила о мерах по облегчению получения саудовского гражданства для иностранцев, постоянных жителей королевства. Это относится ко всем мусульманам мира… кроме палестинцев, полмиллиона которых живут в Саудии.
Подобные меры предпринимаются и в других странах. Хишам Юссеф, представитель Арабской лиги, куда входят 22 страны, недавно объяснил открытую всеарабскую дискриминацию палестинцев как политику, направленную на то, чтобы «сохранить их палестинскую идентификацию». Далее он заявил, что
3. Индивидуальные гранты для эмиграции палестинцев
На пресс-конференции на «Иерусалимском саммите-2004» был представлен свежий опрос общественного мнения, исследующий умонастроения среди палестинцев. Если бы предметом опроса была любая другая группа людей, никто бы не обратил внимания на его результаты. В опросе палестинцы выявили значительную степень недовольства своей жизнью: тем, как ими правят, и шансами на то, что в обозримом будущем ситуация улучшится.
Соответственно, что может быть более естественно и нормально, чем то, что многие из них серьезно задумываются об эмиграции в целях улучшения жизни для себя и своей семьи? Чего еще можно ждать от любого народа, живущего в подобном положении? Но с палестинцами все обстоит по-другому. Результаты данного опроса были восприняты с изумлением и недоверием.
Определенные круги, особенно на левом крыле, попытались подвергнуть эти результаты сомнению и даже проигнорировать их. Такую реакцию нетрудно понять, так как опрос серьезно подрывает их политическую доктрину, основанную во многом на мифе об упрямой палестинской решимости держаться за свою землю во что бы то ни стало. Более того, результаты опровергают превалирующее представление – которое ныне принято на вооружение даже израильскими «правыми», – что единственный путь справиться с демографической угрозой – это оставить территории, лежащие за пределами «зеленой черты» 1967 года.
И вдруг появляется опрос, проведенный известным израильским институтом совместно с уважаемым палестинским социологическим центром, и демонстрирует, что согласно представительной выборке среди взрослого арабского населения Иудеи и Самарии более 40% палестинцев подумывают об эмиграции в другую страну. Более того,
Эти результаты показывают, что фактически палестинцы не так уж сильно отличаются от других народов. Но соглашение с этим, казалось бы, очевидным заявлением имеет далеко идущие политические последствия. В действительности то, что палестинская проблема упрямо и давно продолжает существовать, в большой степени может быть объяснено тем уникальным статусом, который придается ей международной общественностью. Как было указано выше, это более всего заметно в вопросе о беженцах и в попытках арабского мира законсервировать палестинцев в качестве жертвы, а значит, и законсервировать конфликт с Израилем.
Итак, что касается палестинцев, проживающих в Израиле, существует только одна разумная и реальная альтернатива, которая:
a) избавит их от текущих тягот гуманитарного плана;
b) освободит их от многолетнего гнета их властителей;
c) обеспечит выживание Израиля как еврейского государства.
Эта альтернатива – щедрое пособие по перемещению и обустройству, которое позволит им и их семьям построить новую жизнь в странах со схожим (что не обязательно) религиозным и социокультурным типом.
Для того чтобы свести к минимуму попытки корыстно заинтересованных палестинских групп помешать этой инициативе, предложение финансовой помощи должно быть «раздроблено», то есть сделано индивидуально главам семей на личном уровне, – а не на общественном уровне через официальные палестинские организации.
Если говорить об общей стоимости предложения, то на переселение 85% палестинского населения «западного берега», выразивших готовность оставить «Палестину» за денежную компенсацию (общее палестинское население Иудеи и Самарии составляет 1.3 миллиона человек, или около 150,000 семей), потребуется около 15 млрд. долларов: при размере гранта в 100 тысяч долларов на семью (это единоразовая выплата среднего заработка семьи в арабском мире за 50 лет (!) работы).
Допустим, с выкупом частных земельных наделов и строений у арабов Иудеи и Самарии данный
