безопасности. Однако надо признать, что одновременно с этим ЕС превратился в проект, который по большей части равнодушен по отношению ко всему, что выходит за пределы Евросоюза. Страны ЕС почти исключительно зациклены на собственных внутренних проблемах. Евросоюз был успешен во второй половине XX века, когда существовали совершенно другие исторические условия — наличие советской угрозы и очень плотной опеки со стороны США, которые предоставляли услуги безопасности и вообще следили за тем, чтобы европейцы не передрались друг с другом. После конца СССР и «холодной войны» условия изменились, и сильной объединяющей идеи не осталось и в самом ЕС.
Политолог и философ Раймон Арон говорил: «Государство, которое теряет идею и идеологию, перестает быть великим и даже достойным». Вот и Евросоюз пока не нашел свою новую миссию, новую стратегическую идею и поэтому в какой-то степени свою привлекательность для третьих стран. И более того, в случае с Грузией и в случае с Украиной фактически предал интересы тех национальных элит, которые искренне стремились включиться в процессы евроинтеграции, и очевидно сочли, что ЕС дал им определенные обещания после успешных «цветных революций». Поэтому объединенная Европа в ее нынешнем политическом виде не оправдала тех надежд, которые на нее возлагала та же Грузия, да и Украина.
Проблема Грузии заключается в том, что тот выбор, который она сделала, может реализоваться только в том случае, если, с одной стороны, Россия не будет мешать, а с другой — Европа будет заинтересована активно ей помочь. И тем более, если Россия будет мешать, то ЕС должен пытаться этому противодействовать, иначе Грузия не справится. В изоляции Грузия никакой частью европейской цивилизацией не станет. Она утонет в своих внутренних противоречиях, тем более что ошибок ее руководством совершается все больше и больше.
Очень многое будет зависеть от того, как Грузия преодолеет две системные ловушки, в которые она попала. Одна ловушка — это консолидация общества и элиты на основе совпадения принципов государственного строительства, государственной идентичности и территориальной целостности. Теперь им придется пересмотреть эту формулу — придется строить и укреплять государство на основе «ядерной территории», оставив вопрос Абхазии и Южной Осетии на какую-то неопределенную перспективу.
А вторая ловушка заключается в том, что ни одна страна в мире ни разу не преуспевала в собственном развитии, в собственной трансформации, если она не решала проблемы государства прежде, чем начинала реформы. Грузия же решает проблему создания государства и реформ одновременно. Реализует этот сверхсложный этот проект она в одиночку, поскольку ей не на кого опереться — Европейский союз не помогает, Россия вообще чуть ли не враг, США очень далеко. Конечно, небольшие средства Запад дает, но дело в том, что деньги далеко не все решают. Куда важнее проблемы с вхождением в НАТО и ЕС. Грузии это необходимо — или если не формальное вхождение, то хотя бы твердые гарантии безопасности.
К несчастью для Грузии, события последнего времени в Евросоюзе показали, что Евросоюз абсолютно сознательно выбрал для себя роль самосозерцателя и самоулучшателя. То есть те глобальные амбиции ЕС, которые высказывались еще несколько лет назад и ради которых вроде бы затевался весь недавно вступивший в силу Лиссабонский договор, практически исчезли. Проблемы начались с расширения ЕС на 12 новых государств в 2004–2007 годах, когда выяснилось, что Евросоюз не способен быстро «переварить» такие крупные изменения своего состава.
На сегодня фактически Грузии осталось надеяться только на США, которые, собственно, и были основной ставкой Саакашвили в предшествующие годы. Но и здесь для Саакашвили и для грузинской элиты есть большая проблема, потому что основные интересы США явно переносятся в другие части мира. Это, конечно, отчасти связано с президентством Барака Обамы, но скорее всего, даже если после него придет человек более традиционных взглядов, более близкий к неоконсерваторам, все равно основные интересы Америки на ближайшее время будут сосредоточены не на Кавказе, и даже не на Украине, а в Тихом океане и в Южной Азии.
Но и в пользу Грузии есть два фактора. Во-первых, общественное мнение Европейского сообщества — по недавним опросам от 60 до 80 % респондентов в Германии, Великобритании, Франции и так далее, считают, что эти государства и Евросоюз должны уделять гораздо больше внимания России, проблемам демократии и новым независимым государствам, в том числе Украине и Грузии. А во-вторых, несмотря на то, что Европа и Америка в 2008 году «умыли руки» и не стали серьезно вмешиваться в конфликт, вряд ли они поступят так второй раз.
Считаете ли вы возможным повторение военного конфликта между Россией и Грузией?
• Да, считаю возможным — 68,4 %
• Нет, считаю невозможным — 31,6 %
Мы видим, что общественное мнение России готово к еще одной такого рода войне — возможно не поддерживает, но в любом случае ждет и опасается. И это неудивительно — ведь остаются такие неурегулированные вопросы, как Абхазия и Южная Осетия, а, безусловно, конфликт не урегулирован до тех пор, пока нет международно-правового политического решения. К счастью, несмотря на опасения народа, вряд ли военный конфликт возможен в обозримом будущем. Ни у кого на это нет ресурса. Саакашвили не на что рассчитывать, поскольку раньше он все-таки надеялся на поддержку США, а сейчас уже понимает, что это нереально. А российская элита, несмотря на то, что Россию не особо сильно наказали после событий августа 2008 года — осуждение продолжалось от трех недель до двух месяцев, потом началось постепенное размораживание отношений, — извлекла уроки. И российские власти понимают, что такого рода вещи не могут повторяться регулярно, это может очень дорого обойтись.
Поэтому, что касается Абхазии и Южной Осетии, то в обозримом будущем ничего там меняться не будет, будет все та же ситуация де-факто зависимости от России. Возможно, что количество стран, признающих их независимость, будет постепенно увеличиваться, но конечно, не за счет ведущих держав, а за счет средних и малых. В далекую перспективу загадывать вообще бессмысленно, потому что в современном мире за десять лет все меняется почти до неузнаваемости, и что будет на этом пространстве к 2020 году, никто не рискнет прогнозировать. Все может произойти совсем не так, как думают политологи, что уже неоднократно случалось.
Но разумеется, нельзя ни в коем случае забывать, что есть большая разница между Южной Осетией и Абхазией. Потому что Абхазия — это страна с сильным национальным самосознанием, к тому же с важным стратегическим расположением. И если Россия действительно будет выводить через семь лет Черноморский флот из Крыма, значимость Абхазии еще больше возрастет. Южная Осетия же — это в основном головная боль и бремя, чем какое-то приобретение.
Что касается перспектив отношений с Грузией, то и здесь не надо пытаться заглядывать далеко вперед — максимум, что сейчас можно делать, — поддерживать тот «статус-кво», который есть и который основывается на том, что никому не нужна дополнительная дестабилизация. После ухода президента Саакашвили вряд ли изменится политика Грузии. Но отношения могут улучшиться, поскольку Россия сейчас делает «перезагрузку» отношений с Западом, и не в интересах России всерьез ссориться с Грузией. Не исключено, что отношения постепенно перейдут в прагматическое русло[21] .
Эффективен ли единоличный лидер?
16 апреля 1797 года состоялась коронация императора Павла I в Москве. Это один из самых необычных персонажей русской истории. Он правил всего чуть более четырех лет, и сложную, противоречивую натуру этого императора не смогли до конца понять ни его современники, ни последующие поколения историков. Он запомнился современникам своей безудержно-неутомимой деятельностью и гигантским количеством разнообразных реформ, которые сотрясали Россию. Насколько реальна была его политическая программа, и какое место она занимает в российской истории? Можно ли провести аналогии с
