данных). Кроме того, прилагаются все усилия, чтобы получить доступ к соответствующим результатам или овладеть коммуникационной техникой через «обычные» коммерческие связи.
Тем не менее, тайное получение информации сегодня в меньшей степени, чем раньше является основным источником разведывательной информации. Открытые источники, т. е. целенаправленный анализ сведений, к которым теоретически может иметь доступ любой человек, в ходе технического развития и изменений в мире средств массовой информации получили значительно большее значение. Как и другие административные органы, как журналисты или информированная общественность сотрудники разведки тоже читают газеты и журналы, анализируют радио- и телепрограммы и новые электронные СМИ (Интернет). В случае наблюдения за какой-либо организацией они собирают все открыто доступные сведения (листовки, программы, лозунги), посещают общественные мероприятия, получают информацию из общедоступных картотек и регистратур или опрашивают людей. Причем они часто выступают открыто как сотрудники «органов». Сегодня до 60 % сведений поступают из открытых источников. К ним следует добавить и сведения, получаемые от других органов власти, сообщений полиции или приговоров судов — около 20 %.
Ну а техническая разведка? Многих людей беспокоит, что их личная информация помимо их воли может быть собрана третьими лицами и использована против них. При этом они мало доверяют государственным учреждениям и особенно спецслужбам. Напротив, их подозревают во всевозможных грехах, создавая достаточно «темный» образ. Но это представление ошибочно: именно потому, что вся сфера разведки столь чувствительна, как раз в правовых государствах, таких, как Германия, обязанности и права секретных служб очень четко отрегулированы. И соблюдение этих правил постоянно контролируется и выносится на суд общественности независимыми учреждениями и организациями.
| Открытые источники (80 %) | Секретные источники (20 %) |
| добровольно предоставляемые сведения | агенты, информаторы, доверенные лица |
| посещение мероприятий | наружное наблюдение |
| анализ печатных СМИ (газеты, журналы, книги, листовки) | скрытые фотосъемка и зарисовка |
| анализ электронных СМИ (радио, ТВ, Интернет) | контроль над почтой и телефонной связью (в Германии — на основе закона Г-10) |
| посещение ярмарок и выставок | тайная звукозапись, вспомогательные средства разведки |
Другие методы получения информации:
Получение сведений от других административных органов, предприятий и организаций (банков, учреждений, общественных организаций, телекоммуникационных предприятий, почты, авиа — и других транспортных компаний)
Во всех странах существует множество ведомств, занимающихся получением открытой и секретной информации. Тем не менее, классический образец организации государственной секретной службы включает 4 основных направления: внутреннюю секретную службу, внешнюю разведку, военную разведку и прочие службы, занимающиеся разведдеятельностью.
При этом компетенции и структура этих служб сильно варьируется. Иногда, например, в США и Великобритании, техническая разведка выделяется в отдельную службу. Страны Европейского Союза и, например, Израиль следуют классическому образцу. При этом военная разведка тоже может делиться на две части — для действий внутри страны и заграницей. Государства, региональная и глобальная роль которых, требует создания дифференцированных структур, имеют свои особенности. Так как в США нет заповеди разделения компетенций между полицией и секретной службой, то федеральная полиция ФБР там играет роль внутренней секретной службы. Именно Америка может быть примером того, как сложна бывает структура секретных служб государства.
Внутренняя организация секретных служб тоже ориентируется на классические схемы. За планированием и управлением следует получение информации, разделенное на «оперативную разведку с человеческими источниками» и «техническую разведку». Затем есть специальные отделы, занимающиеся борьбой с терроризмом, экономической разведкой, борьбой с организованной преступностью и с распространением оружия массового поражения. Все собранные сведения стекаются в аналитический отдел, который старается создать на их основе общую картину обстановки. Из этих оценок выходят аналитические и информационные отчеты, которые передаются политикам, принимающим решения. Во многих спецслужбах из соображений секретности сотрудники аналитического и оперативно- информационного отделов не знают друг друга. Большинство разведок организованы сегодня либо по уровням получения информации (например, добыча информации и ее оценка) либо по сферам деятельности (например, организованная преступность или борьба с терроризмом). Немецкая Федеральная разведывательная службы (БНД) может служить хорошим примером.
Особое значение имеет аналитический отдел. От него зависит качество оценок секретной службы. Собрать как можно больше качественных сведений очень важно, но еще важнее создать из тысяч несвязанных между собой сведений, как в головоломке, общую картину. Это ахиллесова пята разведки, потому что при нынешних технических возможностях можно получить во много раз больше информации, чем раньше, которую всю нужно обработать и связать воедино. Это похоже на шестереночный механизм, при котором решения выбора (важные или неважные) должны приниматься так, чтобы шестеренки цепляли друг друга и создавали разумный результат. В конце концов, этот результат должен быть полезным тому, для кого он создается, чтобы с ним можно было реально работать. Это не значит, что результат обязательно должен «удовлетворять заказчика», но он должен давать ему информацию, на которую тот может сослаться и которой сможет разумно воспользоваться.
2. Оперативная разведка: В мире шпионов
