перекручивать, обманывать, исправлять, лгать и манипулировать. Сценарий угрозы из докторской диссертации двенадцатилетней давности был выдан за новейшие собранные разведкой сведения; лаборатории отравляющих веществ в бункерах и подземные фабрики химического оружия, очевидно, родились в фантазии некоторых стратегов из Белого Дома» (Л. Лангенау, «Великий Блеф», Spiegel-Online, 18.09.2003). К тому же появились сведения о некоей «урановой» связи между Ираком и Нигером, основанной на записках бывшего министра иностранных дел Нигера. Такой же невероятной и фальшивой была версия о не существовавшей на самом деле связи Ирака с «Аль-Каидой».
Сэр Уинстон Черчилль однажды сказал: «Я верю только той статистике, которую я сам сфальсифицировал». Действует ли это правило и сегодня? В любом случае, от разведок США ошибочной информации не поступало. Они просто передавали собранные факты, а также делали свои выводы, которые, однако, никак не совпадали с уже установленной американской стратегией и политикой. Изначально ЦРУ получило задание собрать в Ираке доказательства о наличии у Саддама Хуссейна оружия массового уничтожения и об его близости к «Аль-Каиде». Но судя по всему, работа разведчиков там не вполне удовлетворяло американскую администрацию, ведь доказательств они так и не смогли найти. В секретном меморандуме ЦРУ от 7 октября 2002 года шеф ЦРУ Джордж Тенет указывал: «Багдад, похоже, до сего времени четко отмежевывался от любых террористических действий». Организованной связи между Саддамом Хуссейном и «Аль-Каидой» тоже нет, угроза иракского оружия массового поражения очень мала («very low»), продолжал Тенет. Но очевидно спецслужбы США сами попали под давление с целью заставить их еще раз пересмотреть свои оценки и заново оценить отдельные факты. Кроме того, министр обороны Дональд Рамсфельд создал собственную рабочую группу, которая из частей секретного материала собрала теперь уже «подходящую» картину.
В принципе, деятельность разведывательных служб в демократических странах четко отличается от деятельности спецслужб в диктаторских режимах, направленной в первую очередь на удержание у власти правящей верхушки. В демократических системах результаты разведки и анализа открыты, чтобы поставлять факты политикам и облегчать им принятие решений. Только в диктатурах желаемый результат известен заранее, и спецслужбам достается задача подбирать определенные факты и запугивать политических противников. Но очевидно, что такое различие действует не всегда и не везде, потому вопрос эффективного контроля над деятельностью разведки и в будущем будет стоять на повестке дня.
7. Краткий обзор некоторых секретных служб
Управление Службы военной контрразведки — МАД (Amt fur den militarischen Abschirmdienst, MAD) — см. главу 5.
Федеральное ведомство по обеспечению безопасности информационной техники — БСИ (Bundesamt fur Sicherheit in der Informationstechnik, BSI) существует в качестве самостоятельного ведомства с 1991 года. Оно было создано на основе секретного подразделения БНД, «Центрального шифровального отдела». Цель БСИ — способствовать безопасности в области информационной техники. К этому относятся проверка рисков для безопасности в информационно- технической сфере федеральных органов власти, создание, проверка и применение криптографического материала для информационного обмена (например, шифровка секретных документов) на федеральном уровне и в связанных со сферой национальной безопасности экономических предприятиях, а кроме того — проверка и сертификация информационно-технических систем, поддержка и консультации федеральных ведомств, правоохранительных органов, ведомств по охране конституции (в информационно-технической сфере), а также предприятий и организаций (для противодействия экономическому шпионажу).
Федеральное ведомство по охране конституции — БФФ (Bundesamt fur Verfassungsschutz, BfV) — см. главу 5.
Земельные ведомства по охране конституции — ЛФФ (Landesamter fur Verfassungsshutz, LfV) — см. главу 5.
Федеральная разведывательная служба — БНД (Bundesnachrichtendienst, BND) — см. главу 5.
Центр разведки Бундесвера — ЦНБв (Zentrum fur Nachrichtenwesen der Bundeswehr, ZNBw). ЦНБв — это отдел федерального министерства обороны и входит в состав центральных военных учреждений вооруженных сил. Его главная задача — соединение всех разведывательных мощностей всех видов вооруженных сил. Собранные разведотделами и подразделениями видов вооруженных сил сведения собираются здесь и используются для разведки и оценки военного положения иностранных государств и оценки состояния военной безопасности Бундесвера.
В США существует множество организаций, использующих разведывательные методы. Все вместе они образуют «Разведывательное сообщество США» (United States Intelligence Community) и координируются в своей работе ЦРУ, директор которого является и директором Центральной разведки (Director of Central Intelligence), т. е. руководителем сообщества. Основные цели разведкам устанавливает Совет национальной безопасности (National Security Council, NSC), в который, помимо президента США, входят и другие члены правительства, например, министр обороны. Все американские спецслужбы насчитывают около 200 тысяч сотрудников, их общий годовой бюджет составляет около 30 миллиардов долларов. Федеральная полиция — Федеральное бюро расследований — ФБР(Federal Bureau of Investigation, FBI), подчиненное министру юстиции (он же — Генеральный прокурор) не является спецслужбой в классическом смысле, но выполняет функции внутренней спецслужбы (контрразведки) в США.
Центральное разведывательное управление — ЦРУ (Central Intelligence Agency, CIA). Служба внешней разведки США, основана в 1947 г. Директор ЦРУ подчинен прямо президенту США. Основные директораты (управления) — Директорат разведки (Directorate of Intelligence, занимается разведывательным анализом информации из всех источников по ключевым вопросам), Директорат по науке и технологиям (Directorate of Sciene and Technology, занимается созданием и применением техники для поддержки работы ЦРУ), Оперативный директорат (Directorate of Operations, собирает разведывательную информацию по всему миру).
Разведывательное управление министерства обороны — РУМО (Defence Intelligence Agency, DIA). Секретная служба министерства обороны США, занимается военной разведкой.
Агентство национальной безопасности — АНБ (National Security Agency, NSA). Самая скрытная американская спецслужба решает задачи получения информации техническим путем, отвечает за все виды электронной разведки, задачи защиты данных и криптографии. АНБ — самая большая спецслужба США. Из-за проекта ЭШЕЛОН ее название часто попадает на первые полосы газет. Эта иерархическая, защищенная многочисленными барьерами безопасности система подслушивания более 20 лет прослушивает коммуникации по всему миру и анализирует собранную информацию. АНБ подчинено министерству обороны.
Штаб военной разведки — ДИС (Defence Intelligence Staff, DIS). ДИС — центральная служба военной разведки Великобритании. ДИС оказывает разведывательную поддержку военным решениям в министерстве обороны и во всех видах вооруженных сил.
Штаб правительственной связи — ШПС (Government Communications Headquarters, GCHQ). ШПС — служба технической разведки Великобритании. Она содержит связанные со спутниками станции радиоперехвата в Великобритании и во всем мире, тесно сотрудничая со спецслужбами других стран (в рамках ЭШЕЛОНА), в особенности с американским АНБ.
Секретная разведывательная служба — СИС, она же МИ 6 (Secret Intelligence Service, SIS, MI 6). Британская служба внешней разведки СИС или «Сикрет Интеллидженс Сервис» до сих пор известна и под своим старым именем МИ 6. Актуальную потребность в информации определяет Объединенный разведывательный комитет (Joint Intelligence Committee, JIC), отвечающий за
