были те времена, когда правительство США и России находились в самых лучших отношениях. Хорошие отношения между ними в 90-х годах восемнадцатого века отразили важную помощь России в борьбе США за независимость, в частности, благодаря ее участию в вооруженном нейтралитете. Царь Александр II, который к тому же сам освободил крепостных крестьян в России, стал неоценимым союзником США при президенте Аврааме Линкольне в то время, когда силы британии при Пальмерстоне, Франции при Наполеоне III и Испании объединились в общем намерении осуществить против Соединенных Штатов агрессию с моря. Почему же России не извлечь пользу из того вклада, который внес в экономическую науку ее старый друг?
Изложение замечания не следует воспринимать как некий готовый «рецепт» реформы, а скорее как иллюстрацию некоторых из затронутых нами принципов.
5.21 Согласно Конституции США принципы экономики, которая известна как Американская система политической экономии, вытекают из того положения преамбулы Конституции, где сказано о «всеобщем благосостоянии». Поэтому данное положение следует рассматривать как подтверждение принципов естественного права Готфрида Лейбница в противовес эмпирической доктрине («жизнь, свобода, собственность») Джона Локка, которую мудрые создатели Декларации независимости и федеральной Конституции США отвергли в пользу лейбницевской альтернативы.
5.22 Легко понять из убедительных аргументов министра финансов США Александра Гамильтона, изложенных им в упомянутых трех докладах Конгрессу США, основные принципы Американской системы политической экономии, которые очерчены также в некоторых положениях Статьи 1 федеральной Конституции.
5.23 Эти доклады и конституционные положения следует рассматривать совместно с соответствующими историческими примерами, относящимися не только к Соединенным Штатам, но также и к другим зарубежным странам, включая периоды формирования национального государства Франции, начиная с Людовика XI, Ришелье, Мазарини и Кольбера, и позднее в периоды возрождения кольбертовских традиций вплоть до президента Шарля де Голля. К таким свидетельствам относятся также подъем Германии под влиянием политики Фридриха Листа, как и восстановление Японии в эпоху Мэйдзи. Сюда же относятся близкие по политическим взглядам соратники Д.И.Менделеева и Сергея Витте в России, а также один из важных политиков, разделявший взгляды Витте в построении евразийской инфраструктуры, министр иностранных дел Франции Габриэл Аното.
5.24 Политическая экономия, представленная примерами успешного применения Американской системы в различных странах, формально закреплена в конституционных положениях, согласно которым общенациональная экономика разделена между государственным и частным секторами. Применяемому нами физическому принципу соответствует то, что эффективное развитие общей площади страны не может быть обеспечено при помощи суммы хаотических решений и действий по развитию инфраструктуры, принимаемых частными собственниками на отдельных мелких участках общегосударственной территории. Вдумайтесь в следующее:
а) Федеральное правительство осуществляет монопольное право на создание, эмиссию и регулирование национальной валюты, на регулирование как государственного, так и частного банковского дела и кредита. Предпочтительным механизмом, используемым для распределения вновь созданной валютной массы (будь то металлические деньги или федеральные банкноты) является регулируемое ссужение валюты национальным банком, который действует (в том числе) как депозитарий по национальной эмиссии валюты.
б) Федеральное правительство и правительства штатов имеют свои права и делят общую ответственность за создание, усовершенствование и поддержание основной экономической, материальной и политической инфраструктуры разных федеральных, штатных и городских организаций. Из наиболее важных вопросов сюда входят следующие экономические аспекты: вооруженные силы, полицейские силы, органы юстиции, водоснабжение, санитарные услуги, общетранспортное хозяйство, выработка и распределение энергии, массовые коммуникации, народное образование, органы здравоохранения (дополняющие негосударственные возможности), а также содействие научному и технологическому прогрессу. Федеральное правительство согласно принятому в США принципу федеральной ответственности автоматически принимает на себя ответственность за торговлю между штатами. Что касается вопросов, за которые не несет ответственности федеральное правительство, то они остаются в компетенции правительства штатов.
в) В областях базовой материальной экономической инфраструктуры правительство имеет возможность выбора: либо непосредственно самому заниматься созданием и работой данного элемента инфраструктуры, либо возложить выполнение этой функции на контролируемое правительством, полностью или частично находящееся в частных руках предприятие общего коммунально-бытового назначения. Правительство никогда не должно отказываться от своих прав по надлежащему контролю за различными аспектами рационального развития всей территории государства, штата и муниципалитета.
г) Другие сферы экономики — сельское хозяйство, горнорудное дело, промышленность, банковское дело и коммерческие услуги в основном относятся к частному сектору народного хозяйства. Правительству не запрещено выступать в качестве собственника в этом секторе, но оно должно избегать этого в тех случаях, когда потребности страны в конкретных видах товаров или услуг в полной мере обеспечивают частные производители.
5.3 Способы выработки направлений развития экономики
И на этот раз, не претендуя на выдачу готовых «рецептов» действий, раскроем некоторые относящиеся к делу принципы.
5.31 Рост народного хозяйства и «свободная торговля» — это несовместимые противоположности. За всю современную историю, вплоть до непрекращающейся с 1963 по 1995 год «смены парадигм», меры протекционизма в экономике наглядно демонстрировали ее победоносное развитие, а «свободная торговля» оставалась политикой, навязываемой имперской Британией тем странам, которые были ее жертвами. Если все страны мира перейдут на «свободную торговлю», то в результате вся мировая экономика будет ввергнута в хаос всеобщей разрухи.
Необходимость в антифритредерских мерах защиты экономики вызвана тем, что ни одна отрасль промышленности не сможет выжить, если она не получит за свою продукцию такую цену, которая выше ее себестоимости. Точно так же ни одна национальная экономика не сможет процветать, если позволит выбрасывать на свою территорию как на свалку товары, которые она не в состоянии купить, не ограничив при этом покупку некоторых самых необходимых товаров. Основная цель протекционистских мер (тарифов и регулирования торговли) состоит не в поиске дополнительного или альтернативного источника налоговых сборов, а в решении планово-экономической задачи, которая занимает каждое современное здравомыслящее правительство.
Подобная экономическая защита наибольшую пользу принесет среднему семейному домохозяйству данной страны. Аргументы по этому вопросу практически совпадают с аргументами Генри Ч. Кэри и других специалистов, освещавших вопросы превращения людей в «рабочее быдло» в условиях рабства в США.
