«иннокентьевцы», «адвентисты-реформисты» и членов их семей».
Согласно этому секретному, не подлежащему опубликованию указу, Свидетели Иеговы освобождались от административного надзора органов охраны общественного порядка. Это подразумевало, что они могут покинуть места ссылки, но не означало, что они могут вернуться туда, где проживали раньше. Указ устанавливал, что возвращение к прежним местам жительства лиц, освобождаемых со спецпоселения, допускаются только с разрешения органов власти тех регионов, где они ранее проживали. На практике большинство Свидетелей Иеговы не получили разрешения вернуться в свои родные места (на Украину, в Молдавию и Прибалтику).
Указ не предполагал и возврат имущества, конфискованного у Свидетелей Иеговы при выселении и отправке в ссылку.
Безусловно, этот указ не реабилитировал полностью Свидетелей Иеговы. В глазах властей они по- прежнему оставались «участниками секты», которые были наказаны Сталиным, возможно, чересчур жёстко, но справедливо, как враги СССР. Им смягчили условия жизни, но не собирались компенсировать ущерб, нанесённый репрессиями.
Свидетели Иеговы увидели в этом указе Президиума Верховного Совета СССР возможность расширить территорию для своей проповеди. Сотни семей уехали с этой целью на новые места жительства. Возникли группы по изучению Библии и собрания Свидетелей Иеговы в тех регионах, где прежде их не было. Таким образом, период «застоя» стал для Свидетелей Иеговы в СССР периодом активной работы и значительного численного роста.
С середины 60-х до конца 70-х годов власти периодически проводили пропагандистские кампании против Свидетелей Иеговы и преследовали отдельных верующих, которые становились им известными.
Для контроля за религиозной жизнью ещё при Сталине был создан Совет по делам религий при Совете Министров СССР. В его функции входило окончательное решение вопроса о регистрации религиозных объединений или снятии их с регистрации, открытии или закрытии молитвенных зданий, выдачи разрешений священнослужителям различных религий. На практике Совет по делам религий имел мало общего с правительством (Советом Министров) СССР, его деятельность направлялась ЦК КПСС и КГБ.
В регионах действовали уполномоченные Совета по делам религий, многие из которых были офицерами КГБ в отставке.
18 марта 1966 г. Президиум Верховного Совета РСФСР издал Указ «Об административной ответственности за нарушение законодательства о религиозных культах». Нарушением законодательства, говорилось в этом указе, следует считать:
— уклонение руководителей религиозных объединений от регистрации объединения в органах власти;
— проведение религиозных собраний без разрешения властей;
— проведение специальных детских и юношеских собраний;
— организация литературных и иных кружков и групп, не имеющих отношения к отправлению культа.
Эти нарушения наказывались штрафом в размере до 50 рублей (по официальному курсу тех лет — около 65 долларов), что составляло средний заработок за две недели.
Среди документов тех лет сохранилась квитанция об уплате Свидетелем Иеговы А. К. Комовым «штрафа за веру» в размере 50 рублей. На бланке плохо читается дата и название города, где был уплачен этот штраф. Думаю, сотни Свидетелей Иеговы вынуждены были платить подобные штрафы, так как организация Свидетелей Иеговы действовала без регистрации и любое собрание Свидетелей рассматривалось властями как нарушение законодательства.
При Советской власти законы, как правило, выполнялись в тех случаях, когда они были выгодны властям, и игнорировались, если власти считали их для себя неудобными. Так, в СССР были установлены правовые нормы, которые должны были оградить верующих от посягательств на их права. Президиум Верховного Совета Российской Федерации специальным постановлением от 18 марта 1966 г. «О применении статьи 142 Уголовного кодекса РСФСР» разъяснил, что под нарушением законодательства, влекущем уголовную ответственность, в частности, понимается «отказ гражданам в приёме на работу или в учебное заведение, увольнение с работы или исключение из учебного заведения, лишение граждан установленных законом льгот и преимуществ, а равно иные существенные ограничения прав граждан в зависимости от их отношения к религии».
Если понимать это буквально, то никто не имел права уволить верующего за то, что он принадлежит к какой-либо религиозной организации, если же руководитель допускал подобное нарушение закона, то его следовало судить по 142 статье Уголовного кодекса. Но в действительности никто и никогда в СССР не был наказан за увольнение верующих с работы или исключение их из учебных заведений.
На практике Свидетели Иеговы не могли получить высшего образования, их не принимали в высшие учебные заведения или исключали из институтов. Не могли они и занимать какие-либо ответственные должности. Сохранился примечательный документ — трудовая книжка одной из верующих, которая была уволена 29 марта 1974 г. с должности дежурной по залу для депутатов станции Сухуми Закавказской железной дороги «за участие в реакционной религиозной секте Свидетелей Иеговы».
Значительную роль в координации противодействия Свидетелям Иеговы в регионах играли уполномоченные Совета по делам религий. Сохранившиеся в архивах докладные записки этих чиновников в партийные и советские органы свидетельствуют о том, что в 60-е годы Свидетелей Иеговы воспринимали как сравнительно мелкую подпольную организацию, не представляющую значительной угрозы для властей.
Например, сохранилась докладная записка уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по автономной республике Коми М. Пунегова. Оценивая выступления местных газет на атеистические темы в 1966 г., он указывает, что в последнее время «ослаблена борьба против иеговизма и ИПХ[4]». Текст этого документа свидетельствует, что для властей республики Коми Свидетели Иеговы не представляли значительного интереса и воспринимались ими как мелкая подпольная организация.
В середине 70-х годов к Свидетелям Иеговы уже стали относиться как к серьёзным противникам. Уполномоченные Совета по делам религий докладывают властям, что организация Свидетелей Иеговы увеличивает свою численность и необходимо предпринимать меры по её «нейтрализации».
Так, например, уполномоченный Совета по делам религий по Красноярскому краю В. И. Броневич докладывал 5 августа 1976 г. заместителю председателя исполкома краевого Совета депутатов трудящихся М. И. Жаркову: «В настоящее время в Красноярском крае действует 13 объединений Свидетелей Иеговы общей численностью более 370 человек, что больше прошлого года на 76 человек» (то есть за год численность верующих выросла более чем на 20%).
В городе Назарово, где группа Свидетелей Иеговы возникла в 1951 г. и до 1968 г. не превышала 20-28 человек, к 1976 г. она выросла до 107 верующих. В городе Абакане группа Свидетелей Иеговы возникла в 1946 г. и к 1967 г. насчитывала 14 человек, а в 1976 — более 100.
Большинство руководящих работников в СССР верило, что религия — это пережиток прошлого, который «отомрёт» в ближайшем будущем. Они думали, что верующие — это, как правило, пожилые малограмотные люди. Состав организации Свидетелей Иеговы не соответствовал этому представлению. Ошибочным было и мнение руководителей Красноярского края, что Свидетели Иеговы в их регионе — это в основном те, кто был сослан в Сибирь из Украины и Молдавии.
Уполномоченный Совета по делам религий располагал данными о составе общин Свидетелей Иеговы по возрасту, национальности, образованию, социальному положению в городе Назарово (где находился краевой центр организации) Хакасской области и других населённых пунктах. В. Броневич счёл своим долгом проинформировать руководство Красноярского края, что среди Свидетелей Иеговы лица до 40-
