Уголовно-исполнительное право

органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее – вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденные – граждане Российской Федерации дают объяснения и ведут переписку , а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта федерации по месту отбывания наказания. Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку , а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке , которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения либо на государственном языке Российской Федерации с переводом на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные имеют право на охрану здоровья , включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно- поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Осужденные имеют право на психологическую помощь , оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими на это право. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, возможно только с их согласия.

Осужденные имеют право на социальное обеспечение , в том числе на получение пенсий и социальных пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов , а также иных лиц, имеющих на это право.

Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы – иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися их защитой.

Порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативно-правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

6.4. Право осужденных на личную безопасность

Осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы осужденный вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае должностное лицо обязано незамедлительно принять соответствующие меры.

Начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иных мерах, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного.

6.5. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных

Осужденным гарантируется свобода совести и вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужения, находящихся за пределами исправительных центров.

К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, на выбор. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа, религиозной литературой. В этих целях администрация выделяет соответствующее помещение.

Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

6.6. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Они могут быть изложены в устной и письменной форме и рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, направляются в органы, указанные в части 4 статьи 12 УИК РФ, через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее 1 суток направляются по принадлежности.

Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Статья 14 Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство видов обращения с заключенными закрепляет право заключенных на личную безопасность, которое имеет первостепенное практическое и научное значение.

Распространение практики применения статьи 13, одной из аспектов которой является право осужденного на личную безопасность, положительно сказалось на обстановке в колониях, позволило оздоровить психологический климат в коллективах, снизить напряженность во взаимоотношениях с администрацией ИУ. Появились положительные тенденции к сокращению насилия в местах лишения свободы.

В законе РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности от внешних угроз. Следовательно, осужденный:

– имеет право на защиту жизненно важных интересов в стенах пенитенциарного учреждения;

– при возникновении условий, создающих опасность его здоровью, жизни, чести он имеет право обратиться к любому должностному лицу колонии, которое обязано обеспечить его безопасность.

Количество осужденных, изолированных по мотивам личной безопасности, с момента вступления в действие статьи 13 несколько увеличилось.

Надо сказать, что в разных исправительных учреждениях оперативная обстановка не одинакова, есть различия в подходе администрации к данному вопросу. В целях выяснения отношения сотрудников колонии к данной проблеме был проведен опрос. Выяснено, что к 59,5 % сотрудников осужденные обращались с просьбой оказать помощь в обеспечении личной безопасности, а 40,5 % опрошенных заявили, что таких просьб от осужденных не поступало; помощь была оказана в 60,6 % случаях, при этом 79,7 % опрошенных представителей администрации ИУ считают, что способны действительно помочь. Опрос был проведен среди начальников отрядов (42,7 %), оперуполномоченных (5,7 %), других сотрудников. Большинство имеет достаточный опыт работы в ИУ (10—15 лет).

Представляет интерес мнение сотрудников ИУ по поводу того, какие конкретные меры могут обеспечить личную безопасность осужденных. 43,7 % считают лучшей формой и методом воздействия на осужденных беседу с теми, кто представляет общественную угрозу, проявляет по отношению к другим агрессивные намерения. 80 % ратуют за изоляцию. Важную роль играет и локализация потенциальных жертв агрессии особо опасных осужденных, предотвращение проникновения в зону спиртных напитков. Определяющую роль в сохранении личной безопасности осужденных, по мнению опрошенных, играет ужесточение контроля за настроением осужденных и более строгая дисциплинарная и уголовная ответственность виновных в создании конфликтных ситуаций.

Для решения этой проблемы был проведен опрос осужденных. Вот его итоги. В среднем 40 % опрошенных получали помощь в обеспечении личной безопасности. Почти столько же заявили, что помощь им оказана не была. Чаще угроза личной безопасности выражается в угрозе здоровью осужденного (5 %), жизни (12 %), в различных иных способах посягательства на личную безопасность (37 %), включая побои, издевательства и т. п.

Обращения