Так был назначен Тимошенко. Северо — Западный фронт объединил 7–ю армию К. А. Мерецкова и 13–ю армию В. Д. Грендаля, действовавшие на Карельском перешейке. В оперативном подчинении Северо — Запад- ного фронта находился Балтийский флот. 8, 9 и 14–я армии, действовавшие к северу от Ладоги, оставались в непосредственном ведении Генштаба. Руководство войсками северо — восточнее Ладожского озера было поручено командующему Белорусским военным округом командарму 2–го ранга М. П. Ковалеву.
Напомним, что войну Советский Союз начал, введя в боевые действия 17 стрелковых дивизий, 5 танковых и 2 мотострелковых бригады. Уже в период развития действий в декабре в состав действующих соединений вошли: 123, 138, 100, 113 и 150–я стрелковые дивизии, 39–я и 35–я танковые бригады в 7–ю армию (150–ю стрелковую дивизию и 39–ю танковую бригаду вскоре передали в 13–ю армию), 4–я и 136–я стрелковые дивизии — в 13–ю армию, 8–я армия получила помимо 75–й дивизии еще и 164–ю, облегченного (два стрелковых и один артиллерийский полки против обычных трех стрелковых и двух артиллерийских) состава, в 9–ю армию кроме 44–й стрелковой дивизии вошла 88–я стрелковая дивизия.
Во время оперативной паузы переброска войск продолжалась прежними темпами. В 7–ю армию прибыли 7,51, 84, 86, 91, 95 и 173–я стрелковые дивизии. За этот же период 13–я армия пополнилась 8, 17, 50, 62, 80 и 97–й стрелковыми дивизиями, в состав 8–й армии вошли 11, 60 и 72–я стрелковые дивизии (последние две — облегченного типа) и 25–я мотокавалерийская дивизия.
Отметим, что 17, 84, 86, 91, 95 и 173–я дивизии официально именовались мотострелковыми, но больших отличий по численности личного состава или вооружению от обычных стрелковых дивизий не имели. Некоторые из мотострелковых дивизий имели вместо отдельного танкового батальона танковый полк двух- батальонного состава да еще все имущество, вплоть до станковых пулеметов, грузилось на автомобили. В условиях Карельского театра обилие машин только вредило действиям, создавало гибельные закупорки на дорогах (в частности, это способствовало разгрому 18–й мотострелковой дивизии к северу от Ладоги).
Всего за январь Северо — Западный фронт был усилен 12 стрелковыми дивизиями и 6 артиллерийскими полками из Московского, Киевского, Одесского, Уральского, Сибирского и Приволжского военных округов. Сюда же были дополнительно переброшены штабы 2 стрелковых корпусов. Всего фронт имел 7 корпусных штабов (4 — в 7–й и 3 — в 13–й армии). Кроме того, еще один штаб имелся в составе Финской Народной армии. Во фронте было 23 дивизии, включая 2 народноармейские финские. В тылу, на западе Ленинградской области, был еще резерв Главного Командования в составе кавалерийского корпуса, 3 стрелковых дивизий и танковой бригады. Его предполагалось использовать для наступления на Выборг после прорыва главной полосы обороны. Выборг был ключом к Хельсинки и ко всей южной Финляндии, где была сосредоточена большая часть населения страны.
К началу операции по прорыву обороны финской армии на Карельском перешейке, в первые дни февраля, в 7–й армии из отдельных рот и батальонов Карельского укрепленного района была сформирована 42–я легкая стрелковая дивизия, в 8–ю армию прибыли 37–я и 128–я мотострелковые и 24–я мотокавалерийская дивизии и три (201, 211 и 214–я) авиадесантные бригады. В состав 7–й армии вошел также прибывший из Белоруссии 3–й кавалерийский корпус (7–я и 36–я кавалерийские дивизии) — он предназначался для выхода в тыл укреплений линии Маннергейма по замерзшему Финскому заливу во взаимодействии с танковой бригадой и одной — двумя стрелковыми дивизиями. Старый кавалерист Тимошенко почему?то решил, что конники покажут себя и на льду…
Во время затишья на главном фронте, проходившем по Карельскому перешейку, финское руководство, откликнувшись на инициативу русских эмигрантов, попыталось сформировать из пленных Русскую армию, которая должна была сражаться на стороне Финляндии, способствуя антисоветской агитации среди красноармейцев. А в случае если на стороне финнов выступят войска Англии и Франции, Русская армия в слу — чае поражения Советов станет основой для создания в России демократического правительства. Во главе этого формирования решено было поставить бывшего секретаря Политбюро и помощника Сталина Бориса Георгиевича Бажанова, ставшего убежденным противником коммунизма и бежавшим на Запад в начале 1928 года. Много лет спустя он так описывал свою трудную миссию:
И Бажанов приступил к формированию РНА — предтечи власовской Русской Освободительной Армии: