представленных сведений Служба персонифицированного учета территориального органа фонда по запросу отдела по назначению пенсий формирует Выписку из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица, в которой отражаются данные о страховых взносах по каждому страхователю (работодателю), и передает ее для обеспечения выплаты трудовой пенсии. Указанная Выписка приобщается к документам пенсионного дела. Страховые взносы в Выписке из ИЛ С застрахованного лица указываются с разбивкой по месяцам без учета индексации.
За прошедшие годы ПФ создал колоссальную базу персональных данных, не имеющую аналогов во всем мире, – более 100 млн участников системы обязательного пенсионного страхования. Из них все, кроме россиян, проживающих за границей, и неработающих пенсионеров, получают извещения ПФ о состоянии собственного пенсионного счета. Персональные данные накапливаются и хранятся исключительно в электронной форме. С использованием именно сведений индивидуального (персонифицированного) учета осуществлено информационное обеспечение ежегодного процесса корректировки и перерасчета страховой части трудовых пенсий. Для нашей пенсионной системы реализованный закон персонифицированного учета создал новые механизмы и технологии заблаговременной подготовки информационно-правовой основы для назначения пенсии по старости тем гражданам, у которых приближается пенсионный возраст. Показатели, определяющие пенсионные права каждого застрахованного лица, фиксируются теперь не в момент обращения этого лица за пенсией, как было до 1995 г., а в реальном времени его трудовой деятельности.
С 2010 г. в результате совершенствования системы обязательного пенсионного страхования изменилась формула расчета трудовой пенсии и формирование ее на основе двух составных частей:
• страховой (дифференцированной части, которая зависит от результатов труда человека). В ее состав входит теперь фиксированный базовый размер;
• накопительной (части, выплачиваемой в пределах сумм, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица).
Фиксированный базовый размер (бывшая базовая часть) в структуре трудовой пенсии является государственной гарантией минимального пенсионного обеспечения граждан пожилого возраста и лиц, потерявших трудоспособность. При этом необходимо наличие следующих условий: для трудовой пенсии по старости – не менее 5 лет страхового стажа, для пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца – не менее одного дня страхового стажа.
Кардинальным образом изменилась и система пенсионного страхования. Отменен единый социальный налог (за счет которого ранее выплачивались трудовые пенсии) и введены вместо него страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. Замена ЕСН страховым взносом автоматически устранила две части пенсии: базовую и страховую, и осталась только ее страховая часть, которая будет выплачиваться только из одного источника – Пенсионного фонда. Индексироваться теперь будет вся пенсия целиком, а не по частям, как было прежде, – в соответствии с ростом заработной платы, но не свыше роста доходов ПФ в расчете на одного пенсионера. После замены ЕСН страховым тарифом бизнес будет отчислять на пенсионные цели не 20 % фонда оплаты труда, а 26 %.
С 2010 г. пенсионная система России полностью переведена на страховую основу. Изменился принцип формирования пенсионной системы. Установлен уровень заработков (доходов), сверх которого страховые взносы уплачиваться не будут. Законом введено новое понятие «страхуемый заработок», с которого теперь будут начисляться страховые взносы – 415 тыс. руб. в год. Если сумма заработка за год превысит 415 тыс. руб., то с остальной суммы страховые взносы ни в Пенсионный фонд РФ, ни в Фонд социального страхования, ни в Фонд обязательного медицинского страхования взыскиваться не будут. Такое естественное ограничение позволит сбалансировать уплату страховых взносов и выполнение пенсионных обязательств государства. Данные изменения позволят существенно повысить не только размеры пенсий, но и пособия по больничному листу, по беременности и родам и по уходу за ребенком.
Обязанность и правила уплаты работающими гражданами страховых взносов, а также размеры тарифов определяются законодательными актами исходя из социальных гарантий пенсионного обеспечения каждого гражданина и единых принципов исчисления пенсий.
Что касается более молодого поколения, моложе 1967 г. р., то ставится задача в соответствии с Конвенцией МОТ довести их будущую пенсию до 40 % замещения зарплаты. Точнее – 40 % от той части зарплаты, с которой поступают страховые взносы. Кроме того, в Законе закреплена норма, по которой страховая часть пенсии будет дифференцироваться в зависимости от величины страхового стажа. Это означает, что формирование пенсионных накоплений зависит от самих будущих пенсионеров. При этом государство будет поощрять более поздний выход на пенсию. Пенсионная система России рассчитана на активное участие граждан в формировании собственной пенсии. Россияне теперь обязаны будут на протяжении всей своей трудовой деятельности самостоятельно отслеживать, перечислены ли взносы, за какой период и в каком количестве, поступили ли в систему персонифицированного учета необходимые данные о страховом стаже и произведенных страховых платежах. Страховой стаж будет засчитываться только в том случае, если страховые взносы перечислены в ПФ и учтены в системе учета. В новой пенсионной модели размер будущей пенсии поставлен в прямую зависимость от величины поступивших в ПФ страховых платежей, перечисленных работодателем, а не от продолжительности трудового стажа и среднемесячного заработка, как было ранее.
Только при условии постоянной уплаты страховых взносов можно будет в полном объеме реализовать свое право на пенсионное обеспечение при утрате трудоспособности вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца.
Страховые взносы являются обязательными возмездными платежами, которые при наступлении у гражданина права на трудовую пенсию будут ему возвращены в виде пенсионного обеспечения. Планируется, что при достижении работником пенсионного возраста он получит сумму пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его лицевом счете.
При назначении трудовой пенсии по старости (инвалидности) страховая часть пенсии будет зависеть от того, какие пенсионные взносы с его заработной платы были перечислены в ПФ, за исключением фиксированного базового размера, который установлен законодательно и будет стандартным для всех.
1.2. Финансирование трудовых пенсий
По источнику финансирования пенсионная система РФ подразделяется на: пенсионное обеспечение и пенсионное страхование.
Пенсионное обеспечение финансируется за счет общегосударственных ресурсов и федерального бюджета и распространяется на тех граждан, которые в силу различных причин получения нетрудоспособности не могут использовать метод пенсионного страхования (это государственные пенсии). Государственная пенсия предоставляется гражданам в целях:
• компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы по достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
• компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф;
• предоставления нетрудоспособным гражданам средств к существованию в случае наступления инвалидности или потери кормильца.
Финансирование государственных пенсий в отличие от трудовых пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Пенсионное страхование финансируется за счет страховых взносов юридических и физических лиц (страховой метод финансирования) – это трудовые пенсии. Финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет суммы страховых взносов страхователей (работодателей), уплачиваемых на обязательное пенсионное страхование работников в бюджет ПФ.
Для обеспечения финансирования выплаты страховой и накопительной частей за счет средств бюджета ПФ введена система обязательного пенсионного страхования, которая распространяется на граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории России:
• работающих по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторскому или лицензионному договору;
• самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты);
• работающих за пределами территории РФ, в случае добровольной уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международными договорами;
• иных категорий граждан.
Порядок финансового обеспечения выплаты трудовых пенсий (частей трудовой пенсии по старости) определяется Законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Право граждан на трудовую пенсию связано с уплатой организацией-работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые зачисляются непосредственно в бюджет ПФ. Средства используются для выплаты фиксированного базового размера страховой части
